2012年江苏煤矿安全监察工作要点.docVIP

2012年江苏煤矿安全工作要点 2012年江苏煤矿安全工作的总体思路是：坚持科学发展、安全发展的理念，以认真贯彻落实国务院40号文件为主线，按照国家安全监管总局、国家煤监局和省委省政府，以深入开展“安全生产年”活动为载体，瓦斯防治、科技支撑、基础，健全“三网”（安全生产责任网、监督网、保障网）、推进“三化”（法制化、规范化、常态化）、夯实“三基”（安全生产基层、基础、基本）、深化“三察”（有规必察、有疑必察、有责必察），杜绝大事故、打造本安型，力争零目标以煤矿安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。 根据上述总体思路，突出抓好以下个方面、项重点工作： 一、着力加强依法治安，江苏煤矿安全生产法制 1. 建立健全与经济社会发展相适应的煤矿安全生产的政策和制度。以安全发展为，全面贯彻落实国发〔2010〕23号文件、国发〔2011〕40号文件和国办发〔2011〕26号文件要求，结合江苏煤矿安全生产“十二五”规划，组织省有关部门制定《江苏煤矿指导意见》，强化责任、监督和保障，限制开采深度，压降开采强度，建立有序退出机制。 .与省经信委制定《江苏煤矿企业瓦斯防治能力评估》，依据评估结果开展重点监察；经评估不具备瓦斯防治能力的一律停产整顿；整改不达标的，要及时提请政府依法予以关闭。 .制定《江苏煤矿瓦斯重大隐患挂牌督办制度》，行业主管部门和煤矿企业加强瓦斯重大隐患的治理督促地方政府有关部门和煤矿企业逐级签订煤矿瓦斯防治目标责任书，对瓦斯灾害严重矿井实施重点监控，落实重大瓦斯隐患逐级挂牌督办、跟踪监管、整治效果评价、逐一整改销号和公告、举报奖励等制度，做到排查不留死角、整治不留后患。在警示问责和整改措施的落实等方面予以重点督促，及时在省局网站上发布挂牌督办公告，接受社会监督 4.制定《江苏煤矿瓦斯“零超限”目标管理制度和瓦斯超限追查制度》。督促煤矿企业牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念，推进行业主管部门和煤矿企业加强瓦斯现场管理，对1个月内发生2次超限的矿井要责令其停产整顿，对1个月内发生3次以上瓦斯超限未追查处理、或因瓦斯超限被责令停产整顿期间仍组织生产的矿井应提请地方政府依法予以关闭。 .制定《江苏煤矿瓦斯抽采达标管理制度》，细化矿井瓦斯抽采达标评判细则，督促煤矿企业完善专业的瓦斯抽采机构和瓦斯抽采达标评价工作体系、瓦斯抽采系统和瓦斯抽采措施，加强瓦斯先抽后采工作，提高矿井抽采达标能力。 .制定《江苏煤矿水害防治能力评估》，依据评估结果开展重点监察，对评估不具备水害防治能力的矿井，一律停产整顿，整改不达标的，提请地方政府依法予以关闭。 .修订完善《江苏煤矿冲击地压防治暂行规定》，加强防冲基础工作，重视防冲队伍建设，加大防冲技术投入，提高治理水平。 二、着力煤矿安全监管监察，力推进企业安全主体责任落实 .落实执法计划，扎实开展“三项监察”，对灾害严重的矿井分局每月进行1次专项监察或解剖式监察省局组织安全监管部门每季进行1次专项监察或解剖式监察。 .严格监察执法。对-1000米以下深部开采矿井全部实施解剖式监察。加强诧城煤矿、马庄煤矿等收作矿井的安全监察，确保安全关闭。做好旗山煤矿安全许可证延期工作，依法开展安全条件审查。强化对煤矿重大隐患的跟踪执法，提高执法效果。 1.督促企业落实主体责任。落实煤矿企业全生产第一责任人的责任，继续开展对煤矿企业主要负责人安全风险抵押金考核，加强对煤矿企业经济政策执行情况的专项监察。督促企业进一步健全安全管理机构，严格执行，持续加大安全投入，依法依规生产，定期向安全监管监察部门通报安全生产情况，及时发现和消除重大问题，做到不安全不生产。 三、着力开展瓦斯、水害、冲击地压等灾害防治，治本措施 .开展煤矿重大灾害专项整治。督促煤矿企业认真抓好矿井瓦斯、水害、火灾和冲击地压等重大灾害，全面落实灾害防治计划和防范措施，推动地方政府和企业主管部门组织开展专项整治行动，并对整治效果进行评价，确保整治到位。在此基础上，监察机构组织开展专项督查。 .大力推行《煤矿安全风险预控管理体系规范》，建立完善隐患排查治理信息管理体系，制定科学严谨的隐患排查标准，建立清晰明确的责任制度，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。 1.强化瓦斯抽采达标监督检查。督促煤矿安全监管部门检查煤矿瓦斯抽采达标情况，徐州分局要组织开展煤矿瓦斯抽采达标专项监察，重点检查抽采系统建设、抽采制度建设、设备设施配备、机构队伍建立、工程规划与计划编制、工程设计与施工、瓦斯抽采、计量和指标测定、参数测定与抽采效果评判等情况，省局每半年至少进行一次瓦斯抽采达标专项检查。继续跟踪徐矿集团张小楼井地面瓦斯抽放系统监察意见的落实，在《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》实施前，责令张小楼井井下抽采系统进行论证，制定专项措施报集团审批。 1.认真落实《防治煤与瓦斯突出规定