淮河流域水污染防治规划（2006年－2010年）.docVIP

淮河流域水污染防治规划 （2006年－2010年） （征求意见稿） 2006年4月 目 录 第一章水环境状况与压力 4 第一条 流域社会经济状况 4 第二条 “十五”计划实施情况 4 第三条 流域水环境质量 5 第四条 流域排污现状 5 第五条 污染成因分析 6 第六条 水环境压力分析 7 第二章指导思想与原则 8 第七条 指导思想 8 第八条 编制原则 8 第九条 规划时段 9 第三章规划目标 9 第十条 规划总体目标 9 第十一条 水质目标 9 第十二条 污染控制目标 9 第四章 规划任务 10 第十三条 加强饮用水源保护，确保城乡居民饮用安全 10 第十四条 强化工业污染防治，杜绝重大水污染事故 11 第十五条 加快污水处理设施建设，有效控制城镇污染 13 第十六条 加强闸坝调控，增加水体自净能力 14 第十七条 强化分区保护战略，逐步治理非点源污染 15 第十八条 全面实施治污项目，确保环境效益的发挥 16 第五章 规划实施与保障 17 第十九条 加强统一领导，落实目标责任 17 第二十条 提升环境监管能力，提高流域执法监督水平 18 第二十一条 健全保障制度，实现科学动态管理 19 第二十二条 加强科研力度，保障流域治污的技术水平 20 第二十三条 完善应急机制，减少污染事故发生 20 第二十四条 建立信息公开及公众参与制度 21 第二十五条 全面实行水环境质量考核和奖惩制度 21 第二十六条 实施规划评估，明确奖惩措施 22 附表1淮河流域行政区表 23 附表2淮河流域“十五”计划完成情况 25 附表2-1　江苏省项目完成情况 25 附表2-2　河南省项目完成情况 25 附表2-3　山东省项目完成情况 25 附表2-4　安徽省项目完成情况 26 附表3 淮河流域2005年枯水期水质评价表 27 附表3-1主要国控断面水质评价表 27 附表3-2 淮河流域2005年饮用水源地水质评价表 31 附表3-3 淮河流域2005年城市重点水体水质现状表 33 附表4淮河流域2010年规划水质目标表 35 附表4-1饮用水源地规划水质目标 35 附表4-2南水北调东线工程水质目标 37 附表4-3跨省界断面规划水质目标 38 附表4-4城市重点水体规划水质目标 39 附表5淮河流域“十一五”治理项目表 41 附表5-1工业治理项目 41 附表5-2城镇污水处理工程 95 附表5-3小流域综合治理工程 105 附表5-4截污导流工程 106 附表6淮河流域重点监控企业清单 107 第一章水环境状况与压力 流域社会经济状况 淮河流域km2，人口为1.亿，平均人口密度为6人/km2，是全国平均人口密度的4.倍，居流域人口密度之首。包括河南、安徽、山东、江苏省个地（市），1个县（市）66 41.0 64 39.8 31 19.2 161 87.6 148.9 58.8 工业结构调整 128 97.7 1 0.8 2 1.5 131 17.2 24.3 70.7 工业点源综合整治 111 95.7 2 1.7 3 2.6 116 11.7 17.3 67.9 流域综合治理及生态示范工程 12 41.4 16 55.2 1 3.4 29 16.6 31.4 53.0 截污导流 0 0 1 6.7 14 93.3 15 0.4 12.5 3.2 饮水工程 3 100 0 0 0 0 3 3.9 2.8 135 城市垃圾处理场 6 42.8 2 14.3 6 42.9 14 2.0 8.9 22.1 农业面源治理 5 83.3 1 16.7 0 0 6 1.8 3.9 44.9 自身能力建设 11 84.6 1 7.7 1 7.7 13 3.4 5.9 57.5 合计 342 70.1 88 18.0 58 11.9 488 144.6 255.9 56.5 “十五”计划具体完成情况见附表2。 流域水环境质量 枯水期淮河流域水质最差，是水环境质量改善的敏感时段。2005年枯水期，淮河流域86个有监测数据的国控断面中，31个达到功能要求，占36.1%；55个尚未达到功能要求，占63.9%。主要超标因子及超标断面个数分别为：39个断面氨氮超标，占全部监测断面的45.4%；29个断面COD超标，占33.7%；23个断面BOD5超标，占26.7%；17个断面高锰酸盐指数超标，占19.8%；8个断面石油类超标，占9.3%；7个断面挥发酚超标，占7.0%。 淮河流域主要集中式饮用水源地65个，关系着800万人口的饮水安全。这些饮用水源地中，12个未能达到功能要求，86万人的饮水安全受到威胁。囿于条件限制，饮用水源地有毒有害特定污染指标未监测。 淮河流域26个跨省界断面中，13个未达到功能区划要求，占50%，其中：豫-皖交界