公务人员退抚制度改革.doc

公務人員退撫制度改革 相關議題問答集 銓敘部製中華民國年月目錄 壹、一般性問題 3 一、何謂確定給付制（Defined Benefit Plan；DB）？ 3 二、何謂確定提撥制（Defined Contribution Plan；DC）？ 3 三、公務人員退休制度應否走向確定提撥制？ 3 貳、退休所得的相關問題 5 四、退休人員訴求「國家對於公務人員的退休所得應有信賴保護」的正確說法。 5 五、建議「提高公務人員退撫基金費率時，應依一定比例扣減已退休人員退休所得，以符公平原則」 6 參、退休金起支年齡延後方案的相關問題 7 六、公務人員月退休金之起支年齡應否再予延後？ 7 七、現階段公務人員退休制度面臨的最大問題是退休所得替代率偏高現象，而優惠存款制度為重要影響因素，為何反而研議將自願退休公務人員月退休金起支年齡延後？ 8 八、部分人士訴稱：公務人員月退休金起支年齡再予延後，其薪資等級與年資均將有所提升，不但增加薪資之支付成本，亦增加退休金之支付成本，所以實施「85制」並不恰當。其正確觀念為何？ 9 九、月退休金起支年齡延後方案是否自新進人員再開始實施？ 10 肆、退休所得替代率的相關問題 11 十、外界質疑現行公務人員退休所得替代率高達90%，甚至超過100%；相較之下，勞工的所得替代率太低。正確的說法為何？ 11 十一、應否重新檢討退休所得替代率的合理性？ 12 伍、優惠存款的相關問題 13 十二、近來各界建議取消公務人員優惠存款制度或調降利率之回應情形為何？ 13 十三、優惠存款的改革為何不以調降利率之方式辦理？ 14 十四、日後優惠存款如有調整，應如何照顧基層(弱勢)退休人員生活？ 14 陸、年終慰問金的相關問題 15 十五、年終慰問金發放的法源依據？ 15 十六、年終慰問金是否屬公務人員退休所得內涵？ 16 十七、年終慰問金刪除後，是否應重新核算優惠存款額度？ 16 柒、其他問題 17 十八、退休人員因退休制度變革致影響其權益，要求變更原選擇之退休金種類（由月退休金改為一次退休金）或回復原職時，政府應如何因應？ 17 十九、如何因應退撫基金的財務缺口？ 18 二十、公私部門退休年金的比較 21 捌、公務人員退休制度改革具體方案相關問題 25 二十一、什麼是85制？什麼是90制？為什麼要從85制改成90制？ 25 二十二、屆齡退休年齡是否確定從65歲延至67歲？ 25 二十三、公務人員優惠存款制度將會如何修正？其影響對象是否包括完全舊制年資的退休人員？ 26 二十四、這次公務人員退休制度改革是否有設計過渡時期？ 27 二十五、延後月退休金起支年齡是否針對危勞降齡退休之特殊職業（如警察、醫護人員）作不同規範？ 27 二十六、公務人員月退休金是否隨物價指調整？ 28 二十七、本次年金改革是否包含特任政務官？如有，其扣減幅度為何？退休所得是否合理？ 28 二十八、公務人員退休所得替代率上限為何，其內涵為何，如何計算？年金改革後，調降為多少？ 29 二十九、退休改革調降退休所得替代率，針對領有主管加給者，是否較為有利？ 30 三十、本次退休改革後，退休所得替代率未達75-80％者，是否有補充機制或有最低保障？ 31 三十一、本次退休制度改革，是否造成多繳、少領情形，影響公務人員退休基本生活？ 32 三十二、本次研議廢止月撫慰金，但保留一次撫慰金，對於已經在支領月撫慰金者，是否受影響？ 32 三十三、本次退休改革方案，有無完整精算數據？ 33 壹、一般性問題 一、何謂確定給付制（Defined Benefit Plan）？指雇主承諾員工於退休時按約定退休辦法支付定額退休金金額決定薪資水準及服務年資至於雇主與員工提撥之基金與退休給付之金額並無必然之關係。確定提撥制（Defined Contribution Plan）？指雇主或員工依退休辦法，提撥一定數額之退休基金，交付信託人保管運用員工退休時，將資金和孳息給付退休之員工退休決定於提撥之多寡及基金之投資收益狀況制訂或發布法規機關基於公益考量（即社會整體利益優先於法規適用對象個別利益時），自得依法定程序停止法規適用或修改其內容若人民因信賴先前法規繼續施行而有因信賴所生實體法上利益受損害者，制訂或發布法規機關應採取合理之補救措施或訂定過渡期間之條款，俾減輕損害至於純屬法規適用對象主觀願望或期待而未有表現已生信賴事實者，因任何法規皆非永久不能改變，法規未來可能修改或廢止，受規範對象並非毫無預見，故必須有客觀上具體表現信賴行為，始足當之。一方面須回應「政府對公務人員與一般民眾的照顧不應有太大差距，以及社會福利的資源應該公平分配給各不同族群」的民意訴求；同時須兼顧全體公務人員對國家的付出與貢獻，避免公務人員持續被污名化能體認時勢並諒解OECD中先進國家的改革經驗，我國自民國82年正