对征用集体所有土地房屋拆迁案件若干问题法律思考.docVIP

???对征用集体所有土地的房屋拆迁案件若干问题的法律思考 作者：范宏雷??发布时间：2005-01-17 15:06:59 随着城市化建设的推进，征用集体所有土地上的房屋拆迁案件也逐渐增多。本文拟就此类案件审理中碰到的国家征用制度的滥用、土地储备中心作为拆迁人是否适格、法律适用、审理范围等问题发表自己的看法，以期对规范征用集体所有土地的房屋拆迁行政行为及此类案件的审理有所帮助。 ????一、国家征用制度的滥用问题 ????目前，商业用地拆迁日益增多，本院受理的征用集体所有土地上的房屋拆迁案件中很大部份是商业用地的拆迁，而动用的往往都是国家征用制度。我国的宪法明确规定，“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地补偿征收或征用并给予补偿”，同时宪法又规定“保障公民的私人合法财产”，公民的私人财产除了房屋所有权外也包括土地使用权。在计划经济时代，我们可以认为所有建设项目都基于公众目的，取之于公，用之于公，所有的利益都属于国家。而在市场经济的条件下，许多拆迁的项目并不是用于公共建设，而是属于作为商事主体的项目开发商，它通过种种办法取得了政府的规划和用地许可，并在政府的支持下拆迁公民房屋，而政府则以统一规划建设为由进行工作，动用强制搬迁的程序。笔者认为这种征用行为是否合法值得商榷。 ????我国宪法对国家征用制度作了严格的规定，第一、必须以社会公共利益为目的；第二、必须遵守法