公共政策制定过程第四讲(2013.9).pptVIP

3.2政策合法化：行政机关政策合法化 行政机关政策合法化：行政机关权限 西方国家行政机关权限：①立法参与权；②委托立法权；③制定和执行政策权；④外交权；⑤掌管军队、管理全国的警察和监狱；⑥司法行政权等。 国务院是我国中央人民政府，是全国人民代表大会及其常务委员会的执行机关，是最高行政机关。国务院的核心领导是“国务院全体会议”和“国务院常务会议”。 国务院职权由宪法规定，“82”宪法规定国务院拥有18项职权。可概括为：①行政执法方面的权力；②行政立法的权力；③经济管理方面的权力；④社会事务管理方面的权力；⑤对外事务方面的权力。 3.2政策合法化：行政机关政策合法化 行政法规 现行宪法规定国务院有权根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。 行政措施、决定和命令 部门规章 现行宪法规定国务院各部、委有权“根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内．发布命令、指示和规章” 3.2 政策合法化：行政机关政策合法化 行政机关的政策合法化程序 政策合法化程序与领导体制密切相关。 首长制的政策合法化程序：凡政策的制定和发布属于法定职权范围内并依据法定程序不必上报审批的，只要行政首长决定采取某个政策方案，并签署和公布，政策就具有了相应的法律效力，也就是合法化了。 3.2政策合法化：行政机关政策合法化程序 法定工作机构的审查 领导会议的讨论决定 行政首长签署