参与式扶贫与农村可持续性发展参与式方法在乡镇工作中的实践.pdfVIP

林业与社会2005，13(4)：31。36 CN11—3364／SIS．§N1005—3646 参与式扶贫与农村可持续性发展 ——参与式方法在乡镇工作中的实践 徐家琦郭万宏 但德华 (安徽省霍山县林业局237200)(霍山县诸佛庵镇政府) 摘要本文介绍了参与式扶贫思路对乡镇政府工作的夥响。参与式扶贫思路在乡镇的成功实践，证 明了应用该思路实施农村扶贫和推进农村经济可特续发展的有效性，厦其在农村减贫致富中的推动 作甩。 关键词参与式扶贫实践可持续性农村发展 桃源河乡地处霍山县西部，现有17个 “三个满意”来概括，即：群众满意、政府 村(场、厂)，195个村民组，2．2万人，总 533．3hm2，其中 6年时间，全乡共实施了农业、林业、灌溉、 面积119姘，山场面积7 毛竹园面积3466．7}lIIl2，蓄积量800万根，交通、卫生、教育、农民合作经济组织、社 是“安徽十大竹乡”之一，被誉为毛竹的 区基金、机构加强等9大类43个项目，累 “江北第一乡”。在支撑全乡农村经济的毛 计吸纳项目资金262．9万元。其中到户林业 竹、板栗、茶叶、蚕桑等四大支柱产业中， 项目9个、交通项目7个、卫生项目3个、 毛竹收人相对稳定，占农民总经济收入的 教育项目2个、小灌区工程项目7个，建立 40％左右。由于近年来农业受到市场经济等 社区资金小组7个，创建农民合作经济组织 多种因素的影响，农副产品价格均出现了明 8个。各类项目的实施，有力地加强了基础 显的下滑，农村经济的发展受到冲击，农业 设施建没，解决了贫困地区办学条件差、饮 增产不增收，农民“捧着‘金饭碗’讨饭 水困难、交通不便等问题，提高了贫困地区 吃”。因此，农村贫困人口仍然占有一定的 的人口素质、社会性别意识和环境保护意 比例，农民生计与农村发展作为“三农”问 识，使农民的生产、生活条件空前改善，实 题的关键提到了政府的重要议事日程中，成 现了项目的预期目标。特别是农民合作经济 为传统的农村工作方法难以解决的难题。 组织项目的开展，为新时期的乡镇政府工作 1998年，桃源河乡在中荷扶贫项目的“参与提供了很好的思路，值得借鉴和推广。 式扶贫”思路的推动和帮助下，积极开展参 2参与式抉贫取得初步成功的重要因素 与式扶贫工作，并将参与式方法引入政府的 工作思路中，政府工作人员的工作方法得到 2．1新的思维方式推动农村工作方法的创新 了转变。 中荷扶贫项目将参与式工作思路作为一 种新思维引入农村扶贫工作，对于习惯于墨 l项目概况 守成规的乡镇行政工作和传统农村扶贫来说 参与式扶贫思路在桃源河乡的项目实施 是一个较大的冲击。然而，“参与式”并不 中取得了非凡的成绩，其丰硕成果可以用 是一帆风顺地被乡镇政府和农民乐于接受 32 林业与社会 第13卷 的，而是在多年的参与式扶贫项目实践中逐 成r乡镇干部对于现行的政府工作和农村扶 步地实证“她”在农村工作中运用的真正意 贫方式的再认识。因此，对于“参与式”的 义和作用。同时，正是这种新的思维方式促 认识和接受的过程存在着3个阶段，见图1。