提高上海现代农业综合生产能力研究.pdfVIP

探_毒 重[1__ 提高上海现代农业 综合生产能力研究 ■ 孙仲彝 张占耕 从现代农业发展的世情、国情、市情出发，提高 业，必须考虑在一定时期内同时发展能吸引农村剩余 上海现代农业综合生产能力，顺应世界现代农业发 劳动力转移的劳动密集型产业，以及农村人 口向区 展趋势，借鉴世界现代农业发展的有益经验，实行创 (县)级城市、中心城镇的转移。对于郊区农村剩余劳 新驱动、转型发展是加快上海传统农业 向现代农业 动力的转移，要加强劳动力培训，不仅要培训农业技 转变的必 由之路 。我们要围绕上海 “十二五’’规划纲 术，更要培训农业与非农产业的工艺和服务技术，还 要和上海现代农业布局规划 以及农业部与上海市人 要培训创业的本领；政府不仅要扶持农村剩余劳动力 民政府共 同推进上海市农业现代化建设合作备忘录 就业，更要扶持一部分有组织经营管理能力的农民， 提出的要求，积极提高上海现代农业综合生产能力， 组建农民专业合作社或联社带动农民共同就业。 为在全国率先实现农业现代化作出应有的贡献。 二、要加快提升农业科技化、市场化水平 农业综合生产能力是通过不同的农业组织诸多 要素的综合投入，形成的经济、社会和生态效益相统 提高农业综合生产力的关键是发展农业科技生 一 的综合产 出能力。只有 以多学科部门、多产业部门 产力，而把农业科技生产力转化为现实生产力，必须 协 同支撑为依托，由现代经营管理支撑的农业合作 实施农业科技成果的市场化 。农业科技的成果，究竟 经济组织和城乡合作 (集体)经济组织为主体，政府 是否符合、在多大程度上符合农业需要，只有市场可 涉农部 门为主导，采用多方面的扶持政策与措施，才 以做 出最公正的判断。农业科技成员的创造性劳动 能形成农业综合生产能力。 也只有通过市场才能价值兑现 。 英国、法国依托科技、以市场为导向和法 国“理 一 、 要加快农业剩余劳动力和 性农业”发展模式值得借鉴。美国农业科技贡献率已 农村人口的转移 超 70％，而上海近 60％。应在政府宏观调控下，以涉农 现代农业投入要从劳动投入、资本投入为主逐步 部 门为主导、农业企业为主体参与，在上海构建国际 向知识投入、科技投入为主转变。美国农业产业体系 农业技术市场和农产品市场相结合、农业科技创造 不断延伸、完善、升级，并与国民经济其他部门结合， 与国际市场接轨，从根本上提高上海现代农业综合 农产品加工行业的雇员 占全国总就业人数的20％，而 生产能力，缩小与世界现代农业发展的差距。 直接从事农业的人 口仅 占总人口的2％左右。借鉴美 三、要强化宏观调控与市场调节相结合 国经验，要着力发展农业生产性服务业，可以吸纳大 量的农业劳动力。上海发展先进制造业和先进服务 农业与其它产业相比有特殊性。一是农业是基 上海农村经济2011年第 1O期 33 础产业，同时又是弱势产业，二是农业的产品是人类 横交错、内外结合、上下连接、左右相通的市场体系。 的生存必需品。鉴于这些特点，农业还具有准公共产 五、要落实科教兴国和人才强国的战略 品的特征，需要政府给予必要的财政扶持。但是政府 对于农业的扶持和调控不同于计划经济时代，它是 传