浅析仁德镇耕地流转现状及发展模式.docVIP

浅析RR耕地流转现状及发展模式 RR耕地流转服务中心 为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，提升我镇农业产业化发展水平，促进农业向规模化、集约化、现代化经营方向发展。近年来，党委政府高度重视，全镇上下把耕地流转服务作为破解“三农”问题，推进农业产业结构调整的切入点。紧紧围绕农业增产、农民增收、农村稳定三大目标，积极有序推进耕地流转服务工作，为推进我镇农业农村经济的快速发展，城乡一体化发展奠定了坚实的基础。 一、耕地流转服务产生的背景 （一）、RR地处县城所在地，是集城乡二元结构较为典型的乡镇。按照科学发展观统筹兼顾的总体要求，统筹城乡发展，推进城乡一体化建设是摆在我镇社会经济发展的首要任务。2005年，原RR、城关乡顺利撤并，建置新的RR。在RR一届一次党代会上明确提出，农业农村工作要紧紧围绕农业产业化、养殖园区化、乡村生态化的总体目标来实现。针对这一目标，破解“三农”，发展现代农业，耕地流转服务工作势在必行。 （二）RR下辖10个村（居）委会，9个村（居）委会属全农业及半农业村（居）委会，实际耕地面积约3﹒1万亩，农业人口 43181 人，经济收入以种养业为主。由于产业单一，农民增收难度较大。特别是一家一户小农经济和分散零星的生产模式，既不利于推广先进的种植模式，又难以保障产品质量，难以发展商品生产与市场对接，极大束缚了农村生产的发展。加之近年来，外出务工人员增多，土地出现了粗放耕种甚至撂荒现象。 （三）原来公司+农户的订单农业发展模式，难以稳定合同约定履行的双方权利义务。市场好的时候，出现哄抢收购；市场不好的时候，造成农产品大量积压甚至烂掉。另外，各家各户分散的零星种植模式，使农产品安全质量难以保障，给农产品的出口销售带来了阻碍，造成了社会不良影响。 （四）随着县域经济的快速发展及县城建设的快速推进。县城所在地的东发、学府、南钟三个半农业社区的种植模式，一到收割季节，打晒粮食给县城环境卫生带来了很大压力，严重影响了县城居民的生产生活。 如何破解以上这些难题？RR党委政府经过认真分析，科学合理规划，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以科学发展观统揽全局，统筹城乡发展。一致认为，RR要发展现代农业，破解“三农”问题，根本出路在耕地流转服务，要在土地上作文章、在改革中出活力。 二、基本情况及具体做法 （一）基本情况及成果 1、2006年12月至2009年4月，完成耕地流转面积3491.66亩，涉及农户2850户。其中：2006年流转62亩；2007年流转404.66亩；2008年流转2769亩；2009年流转256亩。2009年1至4月二次流转5家种植大户共计555亩。流转耕地分布于胜利335.06亩；和平131.6亩；道院256亩；北观40.96亩；东发918亩；学府1458.37亩；南钟351.67亩。 2、截止现在，共引进和发展农业企业6家，分别是：佳田农业科技开发有限公司、泰鑫农业科技开发有限公司、蓝莹葡萄示范园、苏林绿化工程有限公司、道院种养殖专业合作社、RR莲藕种植专业合作社；发展种植大户7户进行农业种植开发。通过耕地流转，现发展种植优质葡萄387亩、外销型蔬菜460亩、西瓜种植35亩、浅水藕种植410亩、蚕桑种植60亩、养殖小区开发1006亩、其他种植1133.66亩。 3、通过耕地流转，农民土地地租收入180.91万元；就地转移剩余劳动力57160人次，农民务工收入114.32万元。 4、解决好企业及种植大户在生产和生活过程中遇到的困难和问题，包括协调水、电、路，调解企业内部矛盾，解决入驻企业工人子女就学问题。 5、成立了胜利、道院耕地流转服务工作站，进一步完善了基层耕地流转服务体系。 （二）具体做法和经验 1、着力强化流转政策措施，有效推进全镇耕地流转工作 。?农村耕地流转是促进农民增收的有效途径，是统筹城乡发展的重要举措。我们把耕地流转服务工作纳入重要的议事日程，采取了强有力的措施，推进耕地流转进度。一是因地制宜，进行耕地流转试点。2006年3月，在商家村先行试点流转62亩，于同年5月流转给佳田公司种植葡萄，并于同年根据公司发展需要继续流转给该公司257亩。通过耕地流转试点，探索了耕地流转服务是加快产业化发展、调整产业结构的重要途径。二是筹集耕地流转启动资金，加大投入。在镇财务管理中心成立耕地流转专用账户，镇政府划拨启动资金9万元，并承担租用土地闲置期间的租金及工作经费。三是加大考核力度，把耕地流转作为年终责任书考核的重要内容。通过奖惩措施，确保了耕地流转工作的积极性。 2、建立健全组织机构，强力保障耕地流转服务工作的开展。为切实加强耕地流转的管理和服务，在农林水综合服务中心成立了耕地流转服务中心，并设立了耕地流转服务窗口，负责宣传贯彻耕地流转政策法规，开展政策咨询和服务，做