浅论城市水资源管理.pdfVIP

首届安徽自然科学学术年会一一城市发展与城市水利学术研讨会 浅论城市水资源管理 宋进毅 汪 义 (款县水电局 款县 245200) 摘 要 本文从我国水资源的状况出发、提出城市水资源管理要以科学的流域水资源 规划为指导，流域内的各地方政府参加制定泄水、分水、排污协议，建立对上游的援 助机制，转移上游人口;实现统一取水、供水、污水处理、排水管理，大气水统一调 度:制定行业用水标准体系，建立”定领用水，节约奖励，超额累进收费”的制度，改 革水价制度，全面加强水资源的节约与保护，充分利用雨水和污水、科学调水;吸收 资金投资水利产业。 关键词 城市 水资源 管理 水是一切生产活动和一切生命不可或缺的自然资源，具有有限性、可恢复性、时空变化的不均匀性、开 发利用的多面性和多功能性的特点。水资源是国家重要的基础资源，水资源拥有.t是综合国力的重要组成部 份。21世纪水对人类的重要性将同石油在20ft纪对人类的重要性一样，成为决定国家富裕程度的珍贵商品。 一、我国水资源的状况 我国是一个严重缺水的国家，人均占有河川径流量为2200m，仅为世界人均占有量的114,耕地亩均河 川径流量仅为世界亩均占有量的314。不仅如此，水资源地区分布很不均匀，水土资源配置不相适应;产水 模数南方为645万mIkm2，北方为8.8万mmk/ ，最大的浙闽台诸流域达108万mlkm,最小的内阳储河只 有3.6万mlkm2。水资源量年际变化大，最大年径流量与最小年径流量的比值南方为2-4倍，北方为3-8恢 年内水资源变化大，南州M期水量占年水量的60-70%a，北方占800/，造成洪涝灾害;南方伏旱，北方冬春 旱，河道水量枯竭，出现旱灾。但由于我国雨热同期，有利于农作物生长，这是我国水资源的突出优点。大 城市由f在经济社会生活中具有重一要的经济和战略地位，水资源的有效保障更成为可剖 性发展的先决条 件。城市具有.区域面积小，人口密度大，用水集中，引卜污量大，供水保证率要求高，缺水的社会影响大等特 点。因此必须对城市水问题予以足够重视。大力加强城市水利基础设施建设，为城市发展提供保障。 我国现有建制市668个，总人口3.79亿，城市化率达到30%。但是，与城市的快速发展相比，与 经济社会发展要求相比，城市水利建设仍显得滞后，城市防洪标准普遍偏低，洪水威胁依然存在 水资 源明显短缺，668个建制市中有400多座城市缺水，110多座城市严重缺水，缺水量60多亿m、水环境 恶化，全国有近50%的河段，90%以上的城市水域受到不同程度的污染;水土流失严重，全国流失面 积367km2，占国土面积的38%。城市地下水超采92亿m3，已形成164个地下水超采区，产生地下水位 持续下降、地面沉降、海水人侵等环境和生态问题。到2030年，我国人口将达16亿，人均水资源量为 1700m，接近国际公认的警戒线021世纪中叶，城市化人口可能达到70%，国内生产总值要增长10倍 以上，城市和工业用水量将大幅增长，大大高于现在的水平。废污水MW量相应增加，城市水的供需矛 首届安徽自然科学学术年会一一城市发展与城市水利学术研讨会 盾更加尖锐，水资源问题更加突出 人类将面临着水资源的严峻挑战。水资源已成为社会经济发展的主要制约因素。水资源可持续利用， 保证社会经济可持续发展是水利工作的出发点和落脚点。水资源的开发利用要兼顾防洪、水资源利用和 生态环境三个方面，把治理开发与环境保护和水资源可持续利用紧密结合起来，坚持兴利除害结合，开 源节流并重，防洪抗旱并举，坚持涵养水源、节约用水、防止水污染相结合，坚持改善生态环境为根 本，以节约水为关键，进行综合治理。下面作者谈个人的看法。 二、编制水资源规划，指导水资源管理 (一)用流域水资源统一的思想，编制流域水资源规划 水资源是所有资源中最宝贵和不可替代的资源，掌握了水资源就掌握了经济命脉，掌握了宏观调 控的经济主动权。水资源调控能力和使用效率是国家经济社会发展水平和科学技术水平的重要体现。国 家要强化河流流域以及城市水资源的统一管理，建立权威、高效、协调的水资源管理体制，统一管理防 洪，除涝，蓄水，供水，用水，节水，水资源开发利用、保护、配置、污水处理回用、地下水回灌等水 务工作，实现城乡水务一体化。流域性是水资源存在的基本规律，城市区域面积小，