改革我国收入分配制度的意义.docVIP

2009-2010年第二学期《形势与政策》科目考查卷 专业：高分子材料与工程 班级：高分子07-1 任课教师：李幼斌 姓名：黄康认 学号：07014010113 成 绩 改革我国收入分配制度的意义 一、现阶段我国国民收入分配中存在的突出问题 1、收入差距过大城乡收入差距相比农村居民，城市居民拥有社保、医疗、教育等方面的福利，无法计入“人均可支配收入”统计。城市和农村居民的自有住房，都没有计入家庭收入。但根据国际惯例，即使是自住房屋，也应当把租金按市价计入收入。如果计入这方面，则城乡之间的收入差距会进一步扩大。实际上，我国的税制是劫贫济富的，社会学家梁发芾指出，间接税让中国的穷人税负高于富人穷人收入少，所得税缴纳得少，甚至免税，穷人的税负就很低了。但是中国间接税为主的制度下，生活必需品和其他所有商品一样并不免税。全国税收总收入的60%以上来自间接税，穷人的税负很重。另外，在中国的税制下，高收入者的经营性收入和财产性收入，逃税避税更为方便，这些收入相对难计算到个人收入里，于是，贫富差距再一次拉大 国民收入分配均存在向政府倾斜的现象，近几年财政收入占GDP的比重不断上升，从1994年的10.39%提高到2008年 的19.99%不仅不利于刺激消费、扩大内需，而且也与经济发展的一般规律相背离100多家，但所掌握的总额还不到GDP的0.5％，而美国每年捐赠的慈善公益资金高达GDP的9％。初步分析，目前制约我国慈善事业发展的因素主要包括： ①缺乏规范的捐赠法律制度，现有的慈善公益事业较为零散，缺乏监督和规范管理，并出现过一些较大经济问题。 ②现有的慈善组织缺乏独立性，难以进行大规模高效运。 ③缺乏足够的政策扶持，经费来源严重不足，慈善组织的生存往往都成问题，更不用说发展壮大了。 收入分配改革对发展、建立和谐社会1、2、3、进一步改革和完善税收制度，强化税收对收入分析的调节作用和经济发展的促进作用。 在市场经济条件下，税收是调节收入分配的重要杠杆，因此应当强化税收在收入分配中的调节作用。要进一步完善税种。如开征财产税、遗产税、赠与税，完善个人所得税。其次，要加强征管，防止少数人偷税漏税。但有些问题，如灰色收入、私下交易，要通过转换机制、完善法规来解决。 4、建立健全社会保障制度和财政转移支付制度，加大对低收入群体的扶助力度，确保广大人民群众的基本生活水平和社会稳定。 建立社会保障体系是建立社会主义市场经济体制不可缺少的内容，特别是国有企业改革中，社会保障问题已成为一个十分突出的制约因素。一方面，深入开展经济体制和经济结构调整，尽快建立社会保障制度，另一方面，建立社会保障制度又需要尽快深化改革，提高经济效益，从而筹集必要的资金。除了要开征社会保障税以外，变现一部分国有资产则是一个可供选择的途径。将一部分国有资产变现投入社会保障，一方面有利于加快社会保障的筹资步伐，有利于国企改革；另一方面也是合情合理的。 要强化转移支付制度，加大扶贫力度，既有利于地区间收入差距的缩小，又有利于民族团结和社会稳定。 收入分配体制改革是一项涉及中长期发展的重大改革。 章新华. 转变经济发展方式必须完善收入分配制度[J]. 江海纵横, 2008,(04)陈一雄. 我国启动收入分配制度改革[J]. 决策与信息, 2006,(09)沈伟基,张文斌. 深化收入分配制度改革的对策建议[J]. 经济问题探索, 2009,(01) .林彧. 改革收入分配制度 规范收入分配秩序[J]. 就业与保障, 2006,(09) 4