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新《条例》新《标准》正式实施 2012年4月6日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》,6月29日,国家质检总局、国家标准化管理委员会颁布了《党政机关公文格式》国家标准也于2012年7月1日起正式实施。同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》。 第三部分 公文格式 公文的格式要素一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 上行文版头(已废止) 已废止上行文模版.doc 存在的主要问题 使用已经废止了的上行文版头;文头不规范 发文机关标志不规范,字体不一致 未采用推荐使用小标宋体字 在行政用公文版头加标注红色★ (例文1、例文2、例文3) (一)版头部分 发文字号标注中存在的主要问题 错用成圆括弧“()”、方头括弧“【】”(例文4) 序号编虚位(即1不编为001),加?“第”字。 字号和字体,有的用小标宋体字,有的用楷体,也有的用黑体 。 (一)版头部分 签发人标注上存在的主要问题 下行文也标“签发人” 用字不规范 (例文6、例文7) (二)主体部分 标题上存在的主要问题 (1)文种选用错误:主要表现在使用非法定文种、文种重叠、生造文种、文种作为公文标题 、文种混用 、同类公文使用不同文种 、错用文种 (2)不规范化简称。 (3)分割标题断句不准确 (4)标题繁冗:主要在转发公文出现多个“关于”、多个 “转发”、多个“的通知”的情况 (5)语句不通顺 (6)字体字号不规范 文种选用常见问题 请示和报告 1 .请示和报告的错用 报告和请示同属上行文,但是性质截然不同的两类文种。 (1)行文目的不同。报告以陈述情况为主,不要求上级批复;请示以请求指示或批准事项为主,要求上级批复。 (2)行文时间不同。“ 请示”只能事前汇报,“报告”可以事前、事中、事后汇报。 文种选用常见问题 (3)文件内容不同。请示可围绕请求事项反映情况,说明理由,不排除含有一定的情况汇报应当一事一文,但报告中不能夹杂请示事项。 (4)受文机关处理方式不同。上级机关对下级机关的“请示”,应予以回复按照公文处理有关规定。 (5)结尾用语不同。“请示”文件结尾应当使用“请批示”、 “妥否,请批复”等规范的请示用语,“报告”使用“特此报告“。 (6)“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。 文种选用常见问题 (2)请示和报告的滥用 主要表现在两个方面: a.请示、报告混用 如《关于请市领导出席XXXX活动的报告》 《关于申请XXXXXXXXXXXXXXXX的请示》 《关于上报XXXXXXXXXXXXXXXX的报告》 b.请示、报告并用 如《关于召开第XX届党代会的请示报告》 标题文种选用常见问题 二、请示与函 “请示”适用于向上级机关请求指示、批准。 “函”适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。根据这些规定,凡与不具有隶属关系的单位行文,不应使用“请示“文种,但在实际工作中,一些平行的部门要求送请示、报告,一些单位从好办事的角度出发也作为请示、报告送出。 标题文种选用常见问题 三 、“通告”与“公告” “公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项,而“通告”适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。根据上述规定,“公告”的特点适用于级别较高的单位,并且发布的事项重要或者是法定事项,告知的范围是国内外;“通告”适用于级别较低的单位,并且发布的事项是社会有关方面应当遵守或者周知的,告知的范围较公告小。 标题中的注意事项 关于标题中“关于”与“的”位置摆放。“关于”不能在发文机关前面. 关于计划类、总结及规章制度类的文种的印发问题 (1)事务文书以“转发”或“批转”的形式行文(上级、同级或不相隶属单位的用“转发”,下级单位上报的则用“批转”),批转、转发的公文在“通知”之后作为正文另页排印)。 (2)规章制度、总结类文书(“要点”、“打算”、“安排”)以“印发”形式行文。在文前加“印发”“通知”的方式下发,把发布的规则作为通知的附件,一起行文。 (3)如果是上行公文,可用“报告”行文,把要报送
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