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第十一章  项目费用效益分析 一、识别经济效益和经济费用的原则 一、识别经济效益和经济费用的原则 1.“有无对比”原则 §3 费用效益分析方法 项目经济费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别和计 算的基础之上，通过项目的实施效果与无项目情况下可能发生的情 况进行对比分析，作为计算机会成本或增量效益的依据，不应考虑 沉入成本和已实现的效益。 2.关联效果原则 财务评价 以项目本身为分析的边界 项目 资金 财务收益 财务费用 直接经济效果 费用效益分析 项目 资金 间接经济效果 以国家为分析的边界 §3 费用效益分析方法 国家 项目 货币 财务效益 财务费用 经济效益 货币 费用效益分析 国家 经济费用 3.资源变动原则 §3 费用效益分析方法 一、识别经济效益和经济费用的原则 社会资源 社会资源 财务评价 经济 效益与费用 §3 费用效益分析方法 二、内部效果与外部效果 直接效益 是指由项目产出物形成，并在项目范围内计算的经济效益。 间接费用 是指国民经济为项目付出了代价,而项目本身并不实际支付的费用。 是指项目对社会作出了贡献，而项目本身并未得到的那部分效益。 间接效益 是指由项目使用投入物所形成,并在项目范围计算的费用。 直接费用 直接经济效益 增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益； 替代效益较低的相同或类似企业的产出物或服务，使被替代减产从而较少国家有用资源消耗或者损失的效益； 增加出口或者较少进口从而增加或者节支的外汇等。 直接经济费用 其他部门为本项目提供投入物； 需要扩大生产规模所耗费的资源费用； 减少对其他项目或最终消费投入物的供应而放弃的效益； 增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。 §3 费用效益分析方法 二、内部效果与外部效果 1. 内部效果 2．外部效果　　 外部效果包括以下几个方面： 二、内部效果与外部效果 §3 费用效益分析方法 项目对国民经济作出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用为得不到反映的那部分效益与费用。 外部 效果 货币性外 部效果 乘数效果 技术性外 部效果 产业关联 效果 环境和生 态效果 技术扩散和 示范效果 技术性外部效果 建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展。 发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少，质量下降。 §3 费用效益分析方法 二、内部效果与外部效果 是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技术人员和管理人员。由于他们的流动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处。 注意：货币性效果属于货币收入分配的变动，并不引起社会资源量的变化，国民经济不去考虑。 §3 费用效益分析方法 货币性外部效果 二、内部效果与外部效果 项目兴建 使社会商品或服务价格发生变化 改变社会收入分配 §3 费用效益分析方法 乘数效果 二、内部效果与外部效果 项目的投入有关的产业（称“上游产业”）或与此项目产出有关的产业部门（称“下游产业”）的闲置能力得以利用 带来的外部效益 注意：由于闲置生产能力并不能真正所作稀缺的经济资源，因而由此引起的外部效果也可以在费用效益分析时不予考虑。 项目的投建 项目财务分析:现金流出 国家经济:收入的再分配 补贴 国外贷款的还本付息 国内贷款的还本付息 转移支付 税金 项目财务分析:现金流人 国家经济:收入的再分配 项目财务分析:财务支出 国家经济:支配权的转移 评价国内投资效益:国外贷款利率高于项目的内部收益率,视作费用 国外贷款不指定与指定用途：利用效果不作评价 §3 费用效益分析方法 三、转移支付（增加） 四、费用效益分析指标 以盈利能力评价为主 1.经济净现值（ENPV） 式中：Ｂ—国民经济效益流量； Ｃ—国民经济费用流量； (B-C)t —第ｔ年的国民经济净效益流量； iｓ—社会折现率。 ｎ—计算期。 评价准则：ENPV≥0，可行；反之，不可行。 费用效益分析 评价指标：经济净现值和经济内部收益率等。 §3 费用效益分析方法 2.经济内部收益率（EIRR） 式中各参数代表意义同上式。 3.效益费用比（ ） 其余参数代表意义同上 评价标准： 如果效益费用比大于1，表示项目可行。 四、费用效益分析指标 评价准则：EIRR≥社会折现率，可行；反之，不可行。 §3 费用效益分析方法 五、费用效益分析报表 经济效益费用流量表 费用效益分析基本报表 国内投资经济效益费用流量表 项目投资经济效益费用流量表 财务评价基础上编制经济效益费用流量表应注意的问题； 国内投资经济效益费用流量表； 项目投资经济效益费用