城市总体规划与环境规划关系的探析【荐】.pdfVIP

22 交流平台 Communication Platform 城市总体规划与环境规划关系的探析 1 2 梁燕芳 ，曹 轶 （1.广州益方田园环保科技开发有限公司，广州 510655；2.广州市城市规划勘测设计研究院，广州 510060） 摘 要:本文提出了目前城市总体规划与专项环境规划之间存在的问题—重总体规划、轻环境规划； 先总体规划、后环境规划。并从基于生态安全格局的总体规划、切实落实规划环评制度、环境规划技术创 新等方面，提出解决了这一问题的方法和途径。 关键词:城市总体规划;环境规划;反规划;生态安全格局;规划环境影响评价 中图分类号:X32 文献标志码:A 文章编号:1006-5377（2008）07-0022-03 改革开放20多年来，中国经济正以每年近10％的增 据，它与很多学科密切相关。城市环境规划是城市总体 长速度向前发展，随之而来的是中国城市化进程的日益 规划的重要组成部分，要充分考虑城市总体布局对环境 加快，据《中国城市发展蓝皮书》，截至2006年底，我 的影响，在制定城市总体规划时，要同时制定城市环境 国的城市化水平已经达到了43.9%。伴随着城市化进程 规划。 的加快，城市建成区面积的不断扩张，城市环境也面临 环境规划，是指对一定时期内环境目标和措施所 着日益恶化的趋势。各种环境污染，如城市热岛效应、 作出的规定，是对环境工作的总体部署和行动方案， 灰霾天气、酸雨等现象，已经成为城市中的常见现象。 是国民经济、社会发展计划的组成部分。广义的环境 在这样的背景下，作为指导城市建设和发展的总体 规划包括国土规划、城市规划、乡镇规划、自然资源 规划，需要在考虑城市经济发展的同时，更多地将城市 规划和环境保护规划等。环境规划作为经济和社会发 环境保护摆在重要的位置。从人类的根本利益出发，保 展规划的有机组成部分，其目的就在于遵循生态规律 护环境和保障人民身体健康，本身就是经济和社会发展 和经济规律，主动调控人类自身的活动，使人与自然 的重要目的。而环境规划正是人类为使环境与经济社会 达到和谐，从而保护和建设为人类不断创造文明、持 协调发展而对自身活动和环境所做的时间与空间的合理 续发展经济和社会所依赖的物质基础—环境。从现 安排。 实情况来看，城市总体规划往往偏重对城市用地发展 项目的落实、促进城市经济发展，而对环境规划部分 1 城市总体规划的现状及存在的问题 往往轻描淡写，仅笼统提出一些诸如“生态优先”的 城市总体规划是一定时期内城市发展的目标和计 原则，对具体项目的环境影响分析以及环境保护措施 划，是城市建设的综合布署，也是城市建设的管理依 的论述严重不足，甚至有很多城市是先编制总体规 中国环保产业 2008.7 万方数据 交流平台 23 Communication Platform 划，后制定环境规划，环境规划仅仅作为城市总体规 林地、湿地所构成的景观生态基础设施则永远为城市所 划的补充论证。 必须，是需要恒常不变的。因此，面对变革时代的城市 以某沿海大城市的滨海新区为例，该区在上一层次