市政管廊建设项目总体方案.docVIP

南宁市市政管廊建设项目总体方案 　　为加快南宁市城市管网建设，充分利用城市道路地下空间资源，提高城市管网综合利用水平，解决道路重复开挖和重复投资建设的问题，按照南宁市政府制定的城市规划，结合各管线运营商需求，在统一规划、统一建设、统一管理的原则下，统筹开展南宁市的市政管廊投资建设和维护工作，特制定本方案。 　　一、组织机构　　成立南宁市市政管廊建设项目领导小组，主要负责对市政管廊建设管理工作进行指导，并协调政府各部门和管线单位开展工作，由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长及市发改委、建委、国资委、市政局、财政局、规划局、招商局、监察局、法制办主要负责人任副组长。 　　领导小组下设办公室，办公地点设在市政管理局，负责日常工作，由市市政局局长任主任，市发改委、建委、国资委、市政局、财政局、规划局、招商局、监察局、法制办，各城区政府，各开发区管委会分管领导任副主任。 　　办公室工作职责：一是负责选定市政管廊建设项目国有资产管理公司。二是负责招商引资工作的开展，并督促落实项目各项工作。三是对市政管廊建设工作进行指导，并协助南宁市市政管廊建设管理公司协调解决各方面的问题。 　　（南宁市市政管廊建设项目领导小组组成人员由市政府办公厅另文下发） 　　二、项目招商引资内容 　　（一）项目内容公开招商选择投资者，与国有资产管理公司共同组建“南宁市市政管廊建设管理公司”（以下简称“管廊公司”），以特许经营方式进行南宁市市政管廊的建设。 　　（二）管廊形式　　目前市政管廊可分为两种形式，一种是弱电（即通信类管线）市政管廊（以下简称A型管廊），另一种是所有管线市政管廊（以下简称B型管廊）。 　　（三）合作期限　　与投资者合作期限为20至30年，具体时间期限以招商结果为准。 　　（四）投资规模　　项目建设投资规模暂定为人民币2亿元，公司注册资金5000万元人民币。 　　（五）经营范围　　南宁市市政管廊的投资建设和维护管理。 　　三、项目经营模式的选择 　　目前我国市政管廊经营模式主要有以下三种： 　　（一）国有独资公司模式　　天津、杭州、顺德等城市采取此运作模式，即由国家出资组建或直接由已成立的市属公司负责，公司实行独立核算，工程投资采取财政筹集、联合共建（组织各运营商联合出资）、招商引资、向银行借款等方式解决。 　　（二）股份合作公司模式　　柳州、南昌等城市采取此运作模式，即由一家国有资产管理公司代表政府以地下空间资源入股，投资商负责公司运营的全部资金，双方共同组建股份合作公司，双方入股比例依据核算确定。 　　（三）投资商独资公司模式　　佳木斯、南京、抚州等城市采取此运作模式，政府不承担市政管廊的具体投资、建设、维护工作，而是将这些工作直接委托投资商负责，投资商免费为公安、信息办等政府管线部门提供地下空间通道或一次性支付土地地下空间资源出让金。 　　结合我市实际情况，首先采取第二种股份合作公司的模式，选定一家国有资产管理公司以地下空间资源入股，与投资商合作组建管廊公司，该国有资产管理公司代表政府与投资商签订有关合同与协议，并开展项目的建设和管理工作。 　　四、各成员单位职责分工 　　（一）市建委　　负责制订管廊建设管理行业标准和规范，管廊建设项目有关报建手续的办理，在建设过程中负责协调道路建设项目业主与管廊公司的关系，以及市政管廊项目的竣工验收工作。 　　（二）市发改委　　负责将市政管廊项目列入“十一五”规划，并组织、协调项目布局以及按照基本建设程序推进项目前期工作，指导和协调项目招投标工作以及进行监督检查。 　　（三）市国资委　　指导、协调国有资产管理公司评选工作，对国有资产管理公司与投资商的合作进行监管。 　　（四）市招商局　　配合市政管理局开展招商引资工作和制订招商引资优惠政策等。 　　（五）市规划局　　负责市政管廊的规划管理工作及与各管线单位的协调工作，同时将市政管廊工作列入近期5年规划，并负责编制控制性详规。 　　（六）市财政局　　配合市市政管理局编制招商引资优惠政策，指导、协调国有资产管理公司和投资者的选定工作。 　　（七）市监察局　　负责监督各项工作的开展。 　　（八）市市政管理局　　负责编制招商文件，对投标人进行考核审查，拟定《南宁市市政管廊建设管理暂行办法》和招商引资优惠政策，监督管廊公司的项目执行情况，开展市政管廊挖掘审批及与各管线单位的协调工作等。 　　（九）市法制办　　配合市市政管理局拟定《南宁市市政管廊建设管理暂行办法》，并对该办法进行审核。 　　（十）各城区政府、开发区管委会　　配合市市政管理局开展市政管廊一切相关工作。 　　（十一）国有资产管理公司　　从招商引资工作开始全程参与，具体负责招商引资工作的开展，配合政府各部门的工作，在选定投资商后负责合同协议的签订，并与投资商合作成立