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关于进一步加强在建水利水电工程建设管理和安全度汛工作的通知 关于进一步加强在建水利水电工程建设管理和 安全度汛工作的通知 各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，各有关单位： ???? 最近，省水利厅组织专门检查组对十堰、恩施、宜昌三市州的10个在建水利水电工程建设管理与安全度汛工作进行了检查，总的情况是好的。竹溪河、福宝山、杨树河、泉河4个水库除险加固项目，施工质量较好，单元工程优良率均在50%以上，工程泄洪建筑物均已基本完成，具备泄洪能力；宣恩洞坪、长阳招徕河2个水利水电枢纽工程建设管理较规范，项目法人重视工程的安全度汛，在按程序组织蓄水验收后，对专家提出的要求及时组织有关单位认真处理，工程蓄水后继续加强大坝的安全监测工作。但是，在建工程项目的建设管理和安全度汛工作很不平衡，部分项目仍存在法人机构设置不完善、履行职责不到位，度汛方案编制不完善、未报防汛主管部门审批，现场施工质量管理松懈、质量缺陷未及时处理，不严格履行建设程序擅自开工或不按程序组织验收等问题。目前，我省已进入主汛期，为确保在建水利水电工程的质量和安全度汛，确保人民群众生命财产安全，现就进一步加强在建水利水电工程建设管理与安全度汛工作提出以下要求： ????? 一、提高认识，进一步增强做好在建水利水电工程建设管理和安全度汛工作的责任感和紧迫感 当前，长江中下游地区强降雨过程明显偏多，我省局部地区也发生了暴雨，江河水位正持续上涨，防汛形势正日益紧迫，而在建水利水电工程抗洪能力相对较弱，安全度汛工作是全省防汛工作的重点和难点，必须引起高度重视。各级水行政主管部门和项目法人单位要充分认识在建水利水电工程安全度汛的重要性，坚持以人为本，以对党对人民高度负责的精神做好建设管理和安全度汛工作。要对项目存在的问题再次进行检查，发现隐患及时处理。要把当前在建水利水电工程的建设管理与安全度汛工作作为头等大事来抓，切实保证在建工程的度汛安全。 ?????? 二、明确职责，做好在建水利水电工程建设管理与安全度汛工作 各在建项目的项目法人和参建单位应各负其责，密切配合，共同做好建设管理与安全度汛工作。 项目法人要建立健全完善的项目法人机构，认真履行工程建设管理、质量管理和安全度汛职责，项目法人的主要管理人员必须是专业人员，在工程建设期间要保持人员的相对稳定，切实保证项目法人工作的连续性和规范性。要建立并落实巡坝（堤）制度、防汛值班制度和情况报告制度。 施工单位要认真履行施工合同，按照施工规程规范和质量评定标准的要求组织施工，并加强施工现场的质量管理和进度管理，严格按照规定的检测内容和检测频次对工程原材料、中间产品等进行自检，不得出现违反质量标准的行为。对影响安全度汛的项目必须优先安排，精心组织按期完成，不得将工程转包和违法分包。 现场监理机构必须按工程建设的需要合理设置，人员必须力量充足、专业配套，监理人员要认真履行职责，加强对工程施工全过程的监控，尤其要合理控制工程进度，认真做好施工质量抽检，严格把好工程质量关。 工程设计单位要按合同要求，做好施工期的设计服务工作，尤其在工程度汛和蓄水等重要阶段，要派出得力设计人员驻工地配合做好工程安全度汛等各项工作。 在工程建设期间，项目法人和各参建单位都要主动接受水行政主管部门质量监督机构的监督检查。 在安全度汛工作上，项目法人对建设项目的防洪安全负总责，法人代表为第一责任人。工程各参建单位承担工程防洪安全的相应责任，工程监理、设计单位和施工承包单位的现场负责人为本单位对该项目的防汛第一责任人。 ????? 三、以人为本，科学制订在建工程的安全度汛方案 各在建水利水电工程项目法人要根据工程的实际情况，组织工程各参建单位编制科学合理的安全度汛方案和超标准洪水应急预案，特别是要针对可能发生的险情，分析项目对影响区的危害，编制和落实工程抢险预案和下游群众的紧急转移预案，报防汛主管部门审批。 各在建工程要在保证工程建设质量、进度的同时，要按照批准的安全度汛方案，逐一落实工程保安和应急转移的各项措施，全力做好工程安全度汛。对于挡水建筑物，如堤防建设项目的堤身、岸坡防护工程，坡面已经受到施工扰动的，要及时采用铺设碎石等临时防护措施进行保护，不能“赤膊”迎汛；对于泄水建筑物，如溢洪道等消能设施有较大质量缺陷的，要在泄洪设施投入使用前尽快处理质量缺陷，必要时降低库水位迎汛；另外对于在建水电项目，工程形象面貌要满足度汛要求，已经主管部门验收并同意蓄水的水电项目，要继续加强蓄水期间的大坝安全监测工作，并按批准的初期蓄水位调度运行，不得随意提高初期蓄水位，初期蓄水期间如发生异常现象，要及时降低至安全水位运行。 ????? 四、分级负责，强化在建水利水电工程建设管理和安全度汛工作的监督检查 各级水行政主管部门及质量监督机构，要按照分级管理权限，针对在建水利水