工信部建议继续打击稀土违法违规行为.pdf

的监控，2012年 1月至9月，稀土产品价格保守估计下跌了 “在此次核查整顿工作中，最大的难点在于，由于一些非 15％。与此同时，走私获利成为各个黑色产业链环节的共同 法稀土生产可 以给地方政府带来就业、税收等方面的实惠， 出路。通过虚报品名、边境走私等不法手段，宝贵的稀土资 地方政府对这些生产厂家的打击积极性并不是很高。”一位 源源源不断流向国外。 接近调查组成员的人士告诉记者。 “黑色工厂的大量存在，对稀土行业正常有序发展的危害 这也是近几年来非法开采违规生产稀土的现象屡禁不绝 十分大。”稀土协会秘书长马荣璋说。他表示，这同时也暴 的原因之一。在这样的背景下，国家有关部门希望通过此次 露出目前稀土行业管理和监管环节的一些漏洞。他指出，一 核查整顿工作进一步推进对 “黑稀土”的打击力度。 方面，黑色产业链覆盖采矿、冶炼分离、深加工、应用等环节 “此次督查工作从长期来看，对行业发展会有一定的积极 因为无需支付资源和环境成本 ，黑色产业链中的生产者根本 作用。但短期很难改变稀土行业所面临的下游需求萎缩、产 不会考虑国土部的采矿指标和工信部的生产指令性计划，只 能过剩的局面。”一位行业分析师告诉记者。 要有市场、只要有利润，就加大马力生产，宝贵的稀土资源 中国稀土行业协会秘书长马荣璋在今年早些时候曾经表 保护无从谈起，同时，黑色产业链中的生产者必然使用成本 示，我国稀土行业原有稀土企业 126家，产能约32万吨 (稀 最低的生产工艺、采富弃贫，极大地破坏了脆弱的生态环境。 土氧化物)，已远远大于每年约 l2万吨的世界总需求量。产 不少业内人士纷纷建议，为避免 已经关闭整合的违法项 能过剩要求行业进行整合，提高产业集中度。 目在异地搬迁进行生产，有效遏制稀土资源违法盗采、盗运 事件的发生，要尽快完善稀土立法，稀土作为国家重要战略 资源，需要突出其应有的重要地位，上升到国家战略层面。 再生有色金属产业发展推进计划发布 其次，切实落实省际联动监管措施，进一步落实稀土区域联 工信部、科技部、财政部 日前联合印发 再生有色金属 合监管机制，完善信息通报制度。最后，建议国家制定扶持 产业发展推进计划》，主要 目标是到2015年，再生有色金 稀土产业发展的具体政策，包括资金、技术、人才等方面的 属产业规模和产量 比重明显提高，预处理拆解、熔炼、节能 内容。对稀土深加工产业在技术改造、环保改造、科研开发、 环保技术装备水平大幅提升，产业布局和产品结构进一步优化， 人才培养等方面给予倾斜 ，引导稀土企业合法合规健康发展。 节能减排和综合利用水平显著提高。 具体 目标是，到2015年主要再生有色金属产量达 到 1200万吨，其中再生铜、再生铝、再生铅 占当年铜、铝、铅 工信部建议继续打击稀土违法违规行为 产量的比例分别达到40％、30％、40％左右。到2015年，再 按照工信部在 10月 中旬的部署，核查整顿稀土违法违 生铜、再生铝行业形成一批年产 10万吨以上规模化企业，再 规行为工作于 11月 15日完成。记者了解到，接下来相关部 生铅行业形成一批年产 5万吨以上规模化企业。前 10位企业 门将形成核查整顿工作报告上报国务院，同时会向国务院建议 产业集中度达到 50％以上 ；培育形成若干产业集聚发展的重 继续深入打击稀土违法违规行为。 点地区，其产能比重超过 80％。到2015年，产业整体技术装 10月 11日，工信部下发通知，决定在有关省 (区)组织 备水平明显提高。 开展稀土违法违规行为核查整顿工作。按照工作部署 ，有关 根据我国废旧