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河北省是全国农业大省,可耕地面积达600多万公顷,居全国第四位。河北省也是全国三大小麦集中产区之一,大部分地区适宜小麦生长,高产稳产集中产区在太行山东麓平原,全省常年种植小麦3500万亩左右,总产量一般占到全省粮食产量的1/3以上。科学分析河北省小麦生产和价格波动特征及影响因素,并据此提出相应对策,对实现全国粮食生产持续稳定发展、确保市场物价总水平基本稳定,都具有重要意义。 河北小麦发展概况 河北小麦政策分析 政策正负面影响 建议与对策 总结 河北小麦2000年~2010年小麦面积和产量变化情况 河北省小麦政策分析 河北省小麦政策弊端(一) 一、出现资源浪费现象,对其使用不当。 二、产品分配不均,优质产品被国家收购,以小麦为原料生产的企业收购优质小麦的难度增大。 三、质量降低,优质粮收购成本增加,会引发麦制品制造者粗制滥造,降低产品质量。 河北省小麦政策弊端(二) 四、次等小麦销售困难 五、影响到种我省种优质粮农民收益.2005年国家实行最低收购价政策,取消了地区差价,使我省优质产品种植户的现金收入减少 六、市场失衡,供给量大于需求量 * 河北小麦政策分析 小麦作为我国粮食的主要品种之一,也是国家实行粮食保护的重点对象,小麦价格的变动也一直是国家制定相关管制政策时考虑的重点。多年来,小麦价格经历了起起伏伏的波动,这也成为了粮农最为关切的问题之一,那么探究小麦价格变动背后的动因则成为了焦点。 河北省小麦年播种面积先降后升,2005年以后窄幅波动基本稳定。受城市化进程加快及种植结构调整影响,2000-2004年河北省小麦播种面积呈逐年下降走势,至2005年以后播种面积有所增加,并保持窄幅波动走势,但总体仍低于2000年水平。 河北省小麦年总产量呈先抑后扬走势,近五年来基本稳定。2000-2004年,河北省小麦年总产量呈逐年下降趋势,自2005年以后开始逐年增长 河北小麦2000年~2010年小麦单位面积和价格变化情况 河北省小麦单产呈阶梯式攀升。 2000年至2003年河北省小麦价格一直处于低价位平稳运行态势。2003年10月中下旬小麦价格快速大幅上涨。2005-2006年期间,小麦价格进入缓慢下行趋势。受国家实行最低收购价政策影响,2006-2007年小麦价格呈平稳略升态势。2009-2010年受北方干旱和国际市场小麦价格上涨影响,价格出现大幅上涨。 一、国家宏观调控政策 二、播种面积 三、农民种粮的积极性 四、总产量 五、种植成本影响 六、自然条件影响 2005年国家对小麦实行粮食最低收购价政策。 粮食最低收购价政策,是为保护农民利益、保障粮食市场供应实施的粮食价格调控政策。一般情况下,粮食收购价格由市场供求决定,国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控,必要时由国务院决定对短缺的重点粮食品种,在粮食主产区实行最低收购价格。当市场粮价低于国家确定的最低收购价时,国家委托符合一定资质条件的粮食企业,按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。 河北省的小麦最低限价为1.6元每千克 实行最低收购价政策 一,现行价格水平能够保证农民种粮基本收益。 二,使得农业生产资料价格比较稳定。 三,稳定小麦最低收购价水平,有利于引导市场预期,稳定粮食和副食品价格总水平。 四,自河北实施小麦最低收购价政策以来,农民种粮积极性明显提高,粮食部门掌控本地粮源能力明显增强。 建议与对策 (一) 种植“定单”化——实行“定单农业”,让种植优质小麦的农民吃“定心丸” 质量不稳: 国外进口小麦之所以受面粉厂的欢迎,其原因是同一标号的小麦品质指标稳定一致。而我国的优质小麦由于千家万户种植,管理上千差万别,同一个品种不同年份间品质指标变化很大。同一个品种、同一年份间不同的货源质量相差很大。食品厂为了生产质量稳定的食品,必须要质量稳定的面粉;面粉厂要磨制质量稳定的面粉,必须要质量稳定的小麦原料。 生产区域化:根据各地生产条件和产量水平。确定硬质、强筋面包小麦生产区,硬质、强延展性方便面专用小麦生产区,优质饼干专用小麦生产区,实现优质小麦的生产规范化、标准化、规模化。 解决优质专用小麦生产中的存在问题的对策为: 优质品种专用化——根据生产条件、品种特性和市场需求,进行我国目前紧缺的三大类专用小麦的规模化种植。 第一类为硬质强筋面包专用小麦。 第二类为硬质强延展性优质方便面专用小麦。 第三类为低蛋白弱筋饼干专用小麦品种。 *
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