老旧社区养老问题破解之策.pdfVIP

实践思考 lShiJianSiKao 老旧社区养老问题破解之策 文 ／康 越 区养老是指把家庭养老和机构养老的最佳结 量较大 、较集中的和平里、团结湖 、三里河 、魏公村 、 1、 合点集中在社区。让老人住在自己家里，在继 羊坊店 、青年湖 、樱花园等区域 ，随机对200位老年人 续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和 进行一对一的访谈和调查 ，涉及的老旧社区共计34 人士为老人提供上门服务或托老服务。在我国老龄 个 。从此次调查数据看 ，北京市老旧社 区老龄化程 化快速发展的背景下，社区养老作为继家庭养老、机 度与全市整体水平差异较大。 构养老之后的第三种养老模式，彰显了独特的优势 第一，高龄化趋势显著。在全市60岁及以上老 和作用。 年人口中，60—69岁占49．1％，而老旧社区老年人口中 目前 ，北京市共有城市社区2816个 ，其中1990 同比只占29．50％，比全市水平低近20％。但是 ，70岁 年以前建成的老 旧小区1582个，占58．23％。老旧社 及以上老年人 口比例则明显高于全市平均水平 ，其 区主要分布在城六区。由于建设年代较早 ，老旧社 中70—79岁老年人 口占比高达45．5％，比全市水平高 区不仅老年人分布较集中，且养老条件滞后问题突 出10．9％；80岁及以上老年人 口占比为25％，比全市 出，亟待完善。 平均水平高出8．8％。整体而言，老旧社区7O岁及以 上老年人 口占比为70．5％，远远高于全市平均水平 老旧社区的老龄化情形 (50．9％)，呈现出高龄老人居多的特点。 第二 ，空巢老人居多 ，老老照护现象突出。从居 2012年，北京市政府制定 匕京市老IEtJJ~区综合 住形态看 ，在老旧社区老年人中，单身独住老年人为 整治工作实施意见》，指出：“老旧社区是指 1990年 15．5％，夫妇同住为56％，与子女同住为26％。单身独 (含)以前建成的、建设标准不高、设施设备落后 、功 住和夫妇同住合计71．5％，空巢现象明显。 能配套不全 、没有建立长效管理机制的老IEI．J~区(含 从 日常生活看 ，自己或夫妻共 同料理的高居榜 单栋住宅楼)。” 首 ，共计 143人 ，占71．5％；受子女照顾 的38人 ，占 从新中国成立到20世纪80年代末，北京市分批 19％；另有8人雇佣小时工，6人雇佣保姆 ，5人依托社 建设了1582个住宅区，主要分布在东城、西城、朝阳、 区托老所养老，合计仅占9．5％。老年家庭 中，老老照 海淀、丰台、石景山等城区。据北京市老龄委统计 ， 护现象突出。 截至2012年年底，在全市老旧社区较多的城六区，6O 第三，社区养老意愿强烈。目前 ，老旧社 区老年 岁以上的老年人 口已经达到174．2万人 ，占全市老年 人的养老方式基本是以家庭照顾为主的居家养老模 人 口总数的66．26％。除海淀区外，老年人 口比例均 式。对于今后的养老方式，55％的老人 (110人)希望 已超过22．15％，超出全市平均值 (20．3％)近2％。 依托社区日问照料或上fl,q~务居家养老；31．5％的老 2013年6月至2014年6月，笔者对在老旧社区数 人 (63人)希望在子女照顾下居家养老 ；13％的老人 科02I2015／3前线 ShiJianSiKaol实践思考 (26人)希望机构养老；0．5％的老人(1人)选择雇佣保 划”，筹建了老年人福利服务设施 、活动场所和农村 姆。 乡镇敬老院等；2008年推出 9“064”养老新模式；2009 年推出