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运动科学 SportsScience 以体育公共服务促进青少年体质健康的可行性分析 口许涝(1．郑州大学 河南 郑州 450001；2．上海大学 上海 200444) 摘要：关注我国青少年体质健康水平整体下滑的现实，从构建体育公共服务体系、完善体育公共服务的角度，探讨青少年体质健康问题 的解决之道。 关键词 ：体质健康 体育公共服务 青少年 我国从 1985年开始 ，至今已进行了4次全 国性的青少年体质 体的参与与分享，至少在量上能够充分保证他 (她)们每天一小时 健康调查，结果显示 ，我国青少年体质总体上呈持续下降的趋势， 以上的锻炼时间。那么，青少年体质健康水平 日益下滑的问题必将 尤其是在过去的 7年中，青少年 “心肺功能水平”下滑严重．“肥胖 会迎刃而解 。 率”提高明显 ，“运动性猝死”事件屡屡发生 ，体质和健康的总体水 为此我们认为 ，在当前情况下，应该首先致力于做好以下几个 平令人堪忧。针对这一情况，2007年 4月 23日，胡锦涛总书记主 方面的工作 ： 持中共中央政治局会议 ，研究加强青少年体育工作。紧接着 ，中共 (1)转变体育行政人员的行政观念、工作作风和工作方式 ，切 中央、国务院于2007年 5月适时发布了 关《于加强青少年体育增 实建立服务型政府 ，加强与社区以及 自发性体育社团之间的互动 强青少年体质的意见》(以下简称 《意见》)。而且 ，为确保 《意见》的 关系；同时 ，提高体育行政人员的决策和管理水平，避免公共体育 贯彻落实．国务院于 2007年5月 25日又召开了“加强青少年体育 资源分布的进一步失衡。 增强青少年体质”电视电话会议，进一步强调加强青少年体育 、增 (2)继续完善公共体育设施建设 ，加大技术性公共体育服务的 强青少年体质的重要意义 ，进一步强调各级党委、政府及学校在落 投入力度 ，并且公共体育设施的建设和公共体育服务的提供都应 实 《意见》中的职责和义务。可喜的是 ，全国各地各级党委、政府及 考虑享有对象的针对性，尽量兼顾各类人群。 各级各类学校已经迅速行动起来，正积极采取各种措施和办法，千 (3)解放思想 ，多渠道吸收社会力量参与体育公共服务体系的 方百计地促进青少年体质健康水平。 建设 。尽力促进公共体育服务的社会化 、民主化 ；同时 ，大胆引进市 然而，需要指出的是，肥胖 、近视、网瘾等 “文明病”，是随着社 场机制，采取多种配置方式 ，科学、合理地配置公共体育资源，促进 会现代化、人们思想观念和生活方式的巨大转变过程衍生而来的， 公共体育资源的社会效用最大化。 是社会转型的消极衍生物 ，已逐步演变成一个严峻的社会性问题。 (4)加大公共体育服务信息的获取和公开力度，加强体育公共 青少年群体是社会成员整体的必要组成部分，我国青少年体质健 服务体系各环节的检查和监督工作 。保证政府与各社区体育公共 康水平的下降只是当下我国“社会问题”的一个重要方面。因此，青 服务网点间信息交换的通畅性，及时督促各社区青少年的体育锻 少年体质健康问题，不是仅仅依靠政府或学校单方面可以解决的 炼活动。 问题 ，而是一个需要国家、社会、学校、家庭 、个体等各环节共 同关 (5)政府应与社区和 自发性体育社团一道，积极建设社区和社 注、协同治理的系统性问题。体育公共服务体系作为一种公共领 团体育文化 ，以丰富的内容和多样的形式吸引青少年群体参与到 域，与国家、社会 、家庭 、民众都发生关联，是政府行使职能、履行义 社区或社团的体育锻炼活动中来。 务的场所，是体育社会团体和组织施展功能和发挥作用的场所 ，也 (6)强化政府财政职能，健全监督机制。加快改革现行转移支 是家庭和民众休 闲、锻炼 、娱乐和会话交流的场所。体育公共服务 付制度 ，一般性支付和专项转移支付相结合 ，增加有条件的(特定 体系属于福利性的社会公共安排 ，具备多种功能，兼有效用的不可 目的的)转移支付。 分割性 、消费的非竞争性和受益的非排他性等三大特点。因此 ，一 “广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强