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东南亚地区军事安全合作现状浅析 袁　周　王婉( 关 键 词：东南亚；军事安全合作 内容提要：东南亚地区各国间的军事安全合作关系错综复杂。依据合作主体的不同，东南亚地区军事安全合作的基本模式主要包括军事同盟内部军事安全合作、非同盟性质的双边或多边军事安全合作两种。当前，“冷战思维”、霸权主义和强权政治以及亚太各国间缺乏战略互信的现实，仍旧是该地区军事安全合作不断深入发展的主要障碍。各国间现实利益交汇区的扩大，非传统安全问题的凸显以及军事安全新理念的传播等积极因素发展，正有力的推动着各国在东南亚地区展开全方位的军事安全合作，促进了地区的和平与稳定。 东南亚地区频繁发生的诸如海域专属经济区和大陆架划界争端、领土主权争议以及海洋资源争夺等问题，都彰显了该在地区加强军事安全合作，确保地区和平稳定与经济发展的重要性。然而，东南亚地区地域广大、历史文化悠久、人口众多，利益关系复杂，各国间的军事安全合作关系错综复杂。研究和分析东南亚地区军事安全合作的现状，对于探索如何推动东南亚军事安全合作的实现路径，维护地区安全稳定有着重要的现实意义。 一、当前东南亚地区军事安全合作的基本模式 依据合作主体的不同，军事安全合作的基本模式可分为同盟内部军事安全合作、非同盟性质的双边或多边军事安全合作三种。冷战时期，东南亚地区军事安全合作的基本模式是以美国为中心和以苏联为中心的军事同盟内部的军事安全合作，真正意义上的非同盟性质的双边和多边军事安全合作架构没有形成。冷战的结束后，军事同盟内部的军事安全合作仍然是该地区的主导模式，在美、日、中、俄等大国开始积极倡导建立多边军事安全机制的大背景下，推动非同盟性质的双边和多边军事安全合作的发展逐渐成为东南亚地区军事安全合作的一个新的原则和规范。 1、同盟内部的军事安全合作依然是主导模式 东南亚地区军事安全合作仍然具有明显的冷战烙印，最为显著地表现是军事同盟内的军事安全合作依然该地区军事安全合作的主导模式。在东南亚地区军事安全合作关系中，以美国为主导的双边合作是主体部分，而且不断尝试建立多边合作，同时还存在着东盟内部各间的军事安全合作这一同盟内军事安全合作机制。美国主导的双边军事同盟，具有明显的意识形态对抗性，但更着眼于现实利益，具有明确的针对性、遏制性。东盟合作关系则是一种多边平等、开放自由新型合作模式。 冷战时期，在东南亚地区形成的以美国为主导的一系列双边军事同盟构成了美国在该地区进行军事安全合作的主体力量。冷战后，尽管有些专家预言在冷战结束后，军事同盟的关系强度会逐渐弱化，但是菲律宾和泰国等美国盟国仍继续维持或者加强了与美之同盟关系；新加坡、文莱也继续维持与美国的准同盟关系。至今，双边同盟仍然是美国在东南亚进行军事安全合作的支柱。但美国并不满足于维持同盟内双边军事安全合作这种单一模式，而是试图借鉴欧洲多边军事同盟和地区多边主义的成功经验，在包括东南亚在内的亚太地区探索多层次的合作机制。美国国防部早在1998年发表的《东亚战略报告》中就明确提出“安全多元主义”（security pluralism）概念，希望建立以双边同盟为主，以“‘同盟间合作’（intra-alliance cooperation）和地区多边合作为补充的安全框架”。美国政府还曾经主张建立覆盖全区的安全共同体（security communities），准备借鉴欧洲经验，在亚太地区推动“同盟间的协调”（intra-alliance coordination），建立多种多样、活动方式灵活但却是有形的多边安全合作架构。在第16届东盟地区论坛(ARF)上国务卿希拉里?克林顿代表美国政府与东盟各国外长签订了美国加入《东南亚友好合作条约》(TAC)积极参与地区机制以加强在该地区的影响。冷战结束后，东南亚各国之间的军事与安全合作日趋频繁,合作层次不断提高。的军队高层互访、防务交流频繁，包括防务安全磋商、军舰访问、人员培训、联合训练，甚至还签署军事后勤供应协议等，双边军事战略互信，共同维护地区的和平与稳定。1995 年底，印尼与澳大利亚签订了防务协定，是印尼独立来首次与区外大国签订防务协定。近几年新加坡、泰国与澳大利亚的国防科技与军事合作项目也有明显增加。2002年3月普京访越，双方签署了《战略伙伴关系联合声明》，加强军事2002年《南中国海各方行为宣言》的签订在为解决南海争端提供了政治基础的同时,也对南海安全形势缓和局面的形成产生了积极的影响例如，东盟曾几次将南海问题列入议程。另外，东盟各成员采取共同的立场积极合作推进该论坛向机制化方向，试图将其作为东盟主导下解决地区冲突与争端的场所。总菲律宾、越南等问题相关方近年来在南海主权争端方面采取的诸多单边行动,以及日本、印度等地区外力量加强对南海问题的介入,给南海安全形势带来了极为消极的影响。另外，如劳动力非法流动及跨国