第五讲公共政策执行(2013.12).pptVIP

第5讲 政策执行 第5讲 政策执行 政策执行概述 政策执行的模型 影响公共政策执行的因素 政策执行的原则和程序 1. 政策执行概述：缘起 1973年A·维尔达夫斯基和 J·普瑞斯曼《执行》一书的出版为标志。此书是根据美国联邦政府创造就业机会的政策项目－－“奥克兰计划”执行的跟踪研究报告而写成的。此后导致了20世纪七八十年代的所谓“政策执行运动”的兴起。 1. 政策执行概述:含义 所谓的政策执行就是政策执行组织为了实现政策目标，将政策内容付诸实施的动态活动过程。 这个定义可以作以下理解： （1）政策执行是一定的机关或个人为实现政策目标而采取的各种行动。 （2）政策执行是政策执行组织的组织行为。 （3）政策执行是实行、实现、完成政策目标和政策内容的动态过程。 1.政策执行概述：特点 过程的动态性 对象的适用性 范围的限定性（有限性）：地域范围、时间范围 手段的灵活性 1. 政策执行概述：特点 目标的统一性 与途径的多样性 执行的协调性 和同步性 执行的阶段性 和连续性 决策的多层次性 过程的动态性 影响的广泛性 范围的有限性 对象的适用性 政策执行的特点 1. 政策执行概述：意义 政策执行是解决政策问题的根本环节 政策执行是检验政策质量高低的重要途径； 政策执行是后继政策制定的重要依据 1. 政策执行概述：研究范式 第一代自上而下的范式