在大连市第一次全国水利普查工作会议上的汇报.docVIP

市水务局副局长程爱民在大连市第一次全国水利普查工作会议上的汇报 （2011年1月10日） ? 水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，是国家基础水信息的基准性调查。水利普查尚属首次，并且涉及范围广、技术难度大、质量要求高、工作任务重、时间要求紧，是一项非常艰巨、复杂的工作。概括起来，有以下4个特点： 一是内容综合，指标复杂。水利普查不是某个水利单项业务的调查，而是包含了河湖基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持、行业能力等6大方面的综合性、系统性普查；而且每项普查内容均是全口径的普查，普查对象包含了规模以上和规模以下的各类对象，基本涵盖了水利工作的方方面面。本次普查共设计普查表48张、普查指标320个。这些指标中，既包含自然资源和环境指标，又包含经济社会指标；既有水利行业内指标，又有水利行业外指标；既有定性指标，又有定量指标；既有静态指标，又有动态指标。同时，各指标之间关联程度高，平衡关系非常复杂。 二是方法综合，技术复杂。从普查的技术路线来看，水利普查是传统调查方式与现代技术手段相结合，除了采取档案查阅、走村入户、现场查勘等常规统计调查方法，还采用了高分辨率遥感技术、全球定位技术、地理信息技术、数据库技术、远程传输技术等高新科技手段。 三是环节较多，组织复杂。水利普查的工作流程分为前期准备、清查登记、填表上报和成果发布4大阶段，在此基础上，进一步划分为培训、清查、内外业调查、质量抽查、数据汇总、成果复核等26个环节。这4个阶段26个工作环节，环环相扣，紧密相连，任何一个环节、任何一个地区出现问题，都将影响普查工作的全局。水利普查是一项社会各方共同参与的国家普查，初步预计，全国参与普查的人数在高峰期将达到百万之众，就我市而言，参与普查工作的人数将超过2000人。 四是成果丰富，质量要求高。水利普查将形成江河湖泊基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水利行业能力等一整套水利基础资料。由于普查指标之间关联程度高，平衡关系复杂，所以，对成果的质量把关和审查工作要求非常高。 目前，我市的普查工作正按照国普办的时间表进行，现将工作的进展情况报告如下：?? 一、工作进展情况 1、完成了市、区（市、县；先导区）两级普查机构的组建。大连市水利普查领导小组由市委宣传部、市发展改革委、市统计局、市农委、市财政局、市水务局、市国土房屋局、市环保局和辽宁省水文水资源勘测局大连分局等单位组成。组长由主管副市长孙广田同志担任，副组长由市水务局局长郎连和同志和市统计局局长高连同志担任。随着工作的深入，决定增补市经济和信息化委、市城乡建设委、市林业局和市气象局为领导小组成员单位，并明确了各成员单位的职责和工作方式。 为了加强对水利普查工作的组织、指导和监督，市普查办参照省普查办的做法，内设了6个普查专业组，分别为河道治理和保护组、水保组、经济社会用水和地下水组、水利工程组、灌区组、行业能力组。组长由我局各相关处（室）的处长（主任）担任，并明确了各组的职责。我市水利普查的技术支撑单位由大连市水利规划设计院担任。主要依托大连市水利规划设计院的人员和力量，并分别从市水利科学研究所、市水文局等单位抽调专人组建了专门的工作机构，还将视工作进展的需要，随时抽调局属各单位的有关人员参与普查工作。内设综合部、技术部和数据处理部，并安排专职人员负责。?????????? 各区（市、县）、先导区参照市里的做法，目前相继成立了普查领导小组和办公室。 目前，《大连市水利普查工作方案》已经制定并征求了各成员单位的意见，经本次会议通过后，将以市政府的名义正式印发。在《工作方案》中，分别明确了普查领导小组、成员单位、办公室和各工作组的职责分工，也提出了落实责任制、建立工作机制、加强监督检查、严格质量检查和加大宣传力度等五项具体要求。 各区（市、县）及各先导区水利普查领导小组办公室也正在根据地方的实际情况，制定《工作方案》。 3、落实了普查经费和办公场所。按照国家制定的普查经费编制标准，市普查办已编制完成了大连市水利普查工作经费预算。目前，资金请示文件已分别报送到市政府和市财政局，市财政局已把水利普查所需资金分年度列入地方财政预算中。并先期拨付了启动经费。县级的普查经费正在衔接和落实中。 市普查机构的办公场地设在市水利规划设计院，并按国普办的要求落实了机房、档案室和办公室。 4、组织完成了国家级和省级培训工作。市普查办已先后派出8批30人次参加了国家级综合和专业培训，并选聘县级普查工作机构70人次参加省级第一阶段培训。同时，市普查机构先期购买培训教材100套，分发给县级普查机构，用于参加省级培训；又购买了500套普查员手册和百问书籍，分发县级普查机构。 5、初步完成了县级普查指导员和乡镇级普查员的选聘。按照国普办第一次全国