上海征地补偿标准动态调查初探.pdfVIP

研 究与 搛索 sHA 垒I工UDI■I 一 号文件 《稳定和完善农村土地政 土地补偿标准动态调整机制 的研究 完全补偿原则 ．这就要求扩大补偿 策》中曾指 出，“加快修改土地管理 具有重要的意义。 的对象(或范围)。 法 ，完善农村集体土地征收有关条 目前我们对各项 的补偿标准是 二 、征地补偿标准动态调整 的 款 ．健全严格规范的农村土地管理 偏低的．要逐渐按照市场 的标准进 原则 制度。”2012年 2月 15日，温家宝总 行补偿 ，提高补偿标准。 理主持召开 国务院常务会议，明确 上海市征收集体土地补偿标准 目前的补偿标准实施的周期 比 将制定出台农村集体土地征收补偿 调整动态方案设计 中，要充分体现 较长 ，缺少灵活性和即时性。要逐渐 条例列为今年改革 的重点工作之 农 民分享城市化工业化带来 的好处 缩短调整的周期 ，使调整后的标准 一 。 3月 5日，温总理在政府工作报 和土地增值收益的原则 ，具体包括 能够及时反映市场行情 ：同时要建 告 中强调 ，认真搞好土地确权登记 以下的原则 ： 立一种动态指数体系 ．在补偿标准 颁证 ．制定出台农村集体土地征收 1．保护农 民利益 的原则 ，即以 调整的间歇期 内，根据动态指数，及 补偿条例 ．是 2012年的主要任务之 城乡统筹发展为前提 ．确实保护农 时研究土地征收价格。 一 。 土地增值收益分配成关键 。全国 民的利益。 现行的法律只对 国家为了公共 政协委员、中央财经大学教授贺强 2．区位原则，即不低于周边集 利益的需要 。可以实施征收和征用 认为 ．向农 民征地引发 的关键问题 体土地征收价格。 土地 ．并进行补偿作 了规定 ．而对征 在于农民的土地财产权和利益没有 3．生产力原则 ．即补偿 以现有 收补偿 的原则没有任何 明确 的规 得到有效 的保护 。长期研究土地工 的生产力水平为条件 。 定 。近年来 ，国务院和国土部先后颁 作 的国土资源部咨询研究中心咨询 4．与国有土地价格指数对接原 布行政法规 ，提出确保被征地农 民 委员黄小虎认为 ．温总理 的表态是 则，即构建征地价格指数，并使征地 原有生活水平不下降。长远生计有 一 个很强的信号，“征地制度改革将 价格指数不低 于 国有土地价格指 保障的要求。这一要求 ．已经粗略的 会有 比较大的突破 。”上海市征收农 数。 勾勒出征地补偿 的原则 ，强调了补 村集体土地补偿标准动态调整研 5．渐进提高原则 ，即以长期渐 偿 的公平性。应将这一要求 ，作为征 究，可为制定相关政策提供参考意 进为原则，逐步提高。 地补偿 的原则上升至法律层面 ．在 见。上海市随着土地征收范围的扩 6．动态调整常态化原则，即希望 即将修改的 《土地管理法》中予以确 大和征收补偿标准的长期固化 ，带 建立的补偿价格能够随着主要 的影 定 。制订征地补偿安置标准时，要根 来 了一系列 的问题 。如被征地农民 响因素的调整而调整 。 据这一原则 ，明确具