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第一次全国污染源普查清查工作细则 全国污染源普查工作办公室 2007年11月 普查是指一个国家或一个地区为详细了解某项重要的国情、国力而专门组织的一次性、大规模的全面调查，其主要用来收集某些不能够或不适宜用定期的全面调查报表收集的信息资料，以搞清重要的国情、国力。 就单次普查而言，必须要求普查时段、时点、方法、范围、标准统一。 “举全局之力，搞好污染源普查工作” 关于报送污染源普查清查结果的通知 普查办〔2007〕37号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环保局污染源普查工作办公室，全军环办： 为确保第一次全国污染源普查清查工作顺利完成，国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室印发了《第一次全国污染源普查清查工作细则》（国污普办[2007]9号）。请你们根据文件的要求认真做好清查工作，并于2007年12月5日前将各类污染源的数量报送我办，以便配发普查表格。 联系人：高嵘 联系电话编制目的与依据 单位清查是污染源普查的一项基础性工作。为确定普查总体样本数，确保普查对象不重不漏，保证普查顺利实施，做好普查清查工作，依据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》和《第一次全国污染源普查方案》的规定，特制定本细则。 清查的目的 清查的目的在于查清普查区域范围内各类单位（包括法人单位、产业活动单位以及个体经营户）的基本信息，以确定是否纳入普查、是详细普查还是简要普查，为合理配备普查指导员和普查员、科学制定普查工作实施方案提供依据。 清查内容 清查是对法人单位、产业活动单位、个体经营户的清理登记。 清查的主要内容包括：单位名称、单位地址、联系人、行业类别、经济（生产）规模等。 农业源种植业的清查以乡镇为单位填写清查表，了解农作物种植情况和农药、化肥的使用情况。 清查原则 （一）所有法人单位、产业活动单位、个体经营户一律按经营所在地原则进行清查，即按照地域原则进行清查登记。 （二）参考工商企业名录、经济普查产业活动单位名录、中小企业名录、本地污染源监管等信息，按行政区域逐户登记清查。 （三）农业源种植业的清查按乡为单位，规模化农场按农场为单位登记。重点流域农村生活源的清查按村为单位登记。 清查工作由普查机构负责。通过了解法人单位、产业活动单位、个体经营户和乡镇的相关信息，按照产业类型分别填写附件中相应的清查表格。 清查工作的阶段和方法 （一）清查基础资料准备阶段 （二）入户走访清查登记阶段 （三）数据处理、审核阶段 （四）单位增补、结果上报阶段 （五）事后质量抽查工作阶段 清查工作的阶段和方法 （一）清查基础资料准备阶段 清查基础资料由各地普查机构中相关成员单位（工商局、统计局、发改委、环保局、农业厅、公安厅等）共同提供，以各地2007年基本单位名录库为基础。经各地普查办公室进行整理和核对，形成各地第一次全国污染源普查“清查基础资料册（库）”，作为开展单位清查工作的参考依据。 清查工作的阶段和方法 （二）入户走访清查登记阶段 可以按街道（社区）、村（镇）划分清查区域。 普查员进入清查区域后，应与区域行政管理部门取得联系，在其配合下开展清查。 首先明确该清查区地域的范围和界限。在相邻的清查区，普查员要按照清查区示意图沿交界处实地勘察，明确相邻的清查区之间界限和各自清查的范围。 其次，要熟悉环境，明确自己负责的区域内的街道名称、门牌起止号码，对清查区域内的各类产业活动单位、机关、事业单位、学校等清查对象，逐一核对“清查基础资料册”。 普查区域的划分原则 以我国行政区划为基础，按照《统计上使用的县以下行政区划代码编制规则》所确认的村民委员会、居民委员会及其他村级单位划分。 县级普查机构依据统计局提供的县以下行政区划负责划分普查区。 界线明确、数量适宜、利于普查、效率提高 为便于开展清查摸底和调查登记工作，避免重复、遗漏，认真制定普查区域划分及地图绘制工作细则，印制区域划分和区域地图绘制表，在进行行政区划清理和地址码确认的基础上，精心开展普查区域划分及区域地图绘制工作。 绘制普查小区地图，根据普查区内单位数量多少、单位集中程度、情况复杂程度划成若干责任区，逐一落实到普查工作人员，做到分管路段明确、工作要求清楚。 确保辖区内所有地域被普查小区完整覆盖，形成一个有效防止普查登记中重登、漏登的工作链条。 清查工作的阶段和方法 （三）数据处理、审核阶段 各地普查机构，对各类清查表应当采取交叉作业的方式进行审核、登记，剔除重复。 （四）单位增补、结果上报阶段 根据核查结果，对清查时遗漏的单位进行增补清查。清查结果逐级上报，作为各地区确定普查对象和筛选工业源中详细普查、简要普查对象的依据。 清查