全面、深入调控资源利用.pdfVIP

封面报道 的盲 目扩张，促进了建设用地 内涵挖 的调控作用奠定了良好基础。 土地整治规划 自实施 以来，在统 潜，土地 闲置浪费现象 明显减 少。 从 2005年开始，根据经济社会发 筹保护耕地和节约用地、引导土地整 1997年 以来全国人均建设用地水平基 展形势变化和进一步严格土地管理、 治项 目、发挥整治资金综合效益等方 本保持稳定，遏制住了20世纪80年 加强耕地保护的需要，报经国务院同 面起到了积极作用。 代 以来建设用地增长过快的势头。在 意，国土资源部规划司组织开展了新 一 是重点推进农用地整治，确保 控制建设用地总量的同时，加强对各 一 轮土地利用总体规划编制工作。 国家耕地保护。2001年以来，全国新 业用地的引导，建设用地结构与布局 2008年 10月，编制完成 《全 国 增耕地4100多万亩，建成高标准基本 进一步优化，土地产出率和利用效益 土地利用总体规划纲要 (2006—2020 农田2亿多甫，整治后的耕地质量平 逐步提高。 年)》，国务院以国发 [2008]33号 均提升 1～2个等级，粮食产能普遍 二是强化了农用地特别是耕地等 文印发了 《纲要》，并明确土地利用 提高 10％～20％。 资源的保护。各级土地利用总体规划 总体规划是指导土地管理的纲领性文 二是统筹安排城 乡建设用地整 的编制和实施 ，为落实最严格的土地 件，是落实土地宏观调控和土地用途 治和损毁土地 复垦。 卜一五”期 管理制度、进一步加强农用地特别是 管制、规划城乡建设的重要依据。 间，全国开展低效、废弃农村建设用 耕地保护提供 了重要手段，为稳定农 2009年国土资源部颁布了 土地 地整治约 300万亩，平均节地率达到 业综合生产能力、保障国家粮食安全 利用总体规划编制审查办法 ，完善 40％，复垦了 15％的工矿业废弃地。 作出了重要贡献。 土地利用总体规划部门规章制度。 三是科学安排重点工程和示范建 四是规范了土地开发和整理复垦。 目前，国土资源部先后出台 《省 设，发挥资金综合效益。 全国土地 各地在土地利用总体规划指导下，开 级土地利用总体规划编制守则》、 市《 开发 整理规划 (2001～2O10年)》 展了土地开发整理专项规划，以规划 级土地利用总体规划环境影响评价技 确定了7项_十地开发整理重大工程， 规范和引导宜农后备土地资源开发和 术规范 ，以及市县 乡3级土地利用 提 出了建立 l16个国家级基本农 田 土地整理复垦。许多地方通过土地整 总体规划制图规范、编制规程和数据 保 护示 范区； 《全 国土地 整治规划 理和复垦，不仅增加了有效耕地面积， 库标准等9个技术规范，形成了完整 (2O11～2015年) 确定了10项 而且推动了田、水、路、林、村的综 的土地利用总体规划修编技术规范体 地整治重大工程、500个高标准基本 合治理和农业基础设施建设，改善了 系；地方各级土地利用总体规划修编 农田建设示范县和 10个农村土地整治 农业生产条件和农村生活环境。 审批已基本完成，大部分省 (区、市) 示范省建设。 五是促进了生态建设和环境保护。 已开始实施新一轮土地利用总体规划； 已批复实施的湖北南水北调汉 各地往土地利用总体规划编制和实施 正在抓紧建立覆盖全 国的土地利用总 沿线、新疆伊犁河谷、黑龙江 !江平 过程中，注意妥善处理土地利用与生 体规划数据库，实现规划修改数据的 原等十项土地整治重大丁程，累计投 态建设和环境保护的关系，合理安排 实时变更；加强七地利用总体规划质 入资金 l57亿元，整治十地近 4000万 生态建设用地，切实加强对环境脆弱 量核查 。 亩，可新增耕地 800万亩 ；10个农村 地区和具有重要生态功能的土地的保 土地整治示范省建设，中央安排资金 护，推进矿山生态环境恢复