我国农业技术变迁的一般经验和政策含义.pdfVIP

维普资讯 我 国 农 业 技 术 变 迁 的 一 般 经 验 和 政 策 含 义 ① 林毅夫 沈 明高 我国是一个农业古国。建国以前，维系我国农业生产的是几千年逐渐形成的传统农业技 术。传统农业技术的一个基本特点是，这种技术是广大农民长期经验积累的结果。由于经验 积累通常是缓慢的，因而农 民基本上是年复一年地耕种同样类型的土地，播种 同样的谷物， 使用同样的生产技术。由传统农业技术决定的农业是低生产率与贫穷的一个稳定的均衡 。直 到建国初期，我国还处于这样的传统农业状态之 中。要打破传统农业的这种低水平状况，只 有依靠现代农业技术。现代农业技术包含有将科学的方法应用于农业 问题的含意 ，是现代科学 技术和现代理论的结晶，它是农业 以外的要素在农业 中的运用，一般并非 由农 民本人，而是 由 经过训练的专家作出的，其中大量的理论与实践是超出农 民的经验的。就新设备和其他要素 而言，它们也常常是在农业部 门以外的现代工业企业 中生产出来的② 。与其他现代科学技术 一 样 ，现代农业技术是一种处于不断变迁 中的技术 ，把握好现代农业技术的变迁及其方 向， 是农业快速增长的关键 。在我国建国以来的四十年里 ，在政府的大力提倡和推广下，引进和 发展了大量农业新要素。从整体上来说，我国现在 已处于传统农业技术与非传统农业技术相 结合并转化的非传统农业技术阶段，相应地，我 国的农业也 已经是非传统农业 (林毅夫等， 中国的农业技术变迁与现代化》，1989年)。本文将讨论这一时期并且在市场受到限制的条 件下 ，农 民对技术的选择、有限的农业科研资源的分配和现代农业技术创新与推广的问题， 疑后作～些政策性分析。 一 、 农业技术与农业发展 50年代以来，我国经济的发展和人 口的不断增长要求农业生产特别是粮食生产相应增长 的压力越来越大，尤其是5O年代末、60年代初严重的农业危机，刺激了政府加速引进、开发 现代农业新技术，其中化肥、农药、灌溉、电力、机械和大型水利工程发展迅速 。从表一可 以看出，50年代 以后是我国农业技术变化非常迅速的时期，从无到有，从低到高，给农业生 产注入了活力，使之 由原来低水平的状态转变为一个动态的发展过程 。 裹一 全国有关农业技术指标的变证 (倍) ]965~]952 } 1978~11965 1978比1952 灌 溉 面 积 1．66 f 1．36 2．25 化 肥 用 量 24．9O 4．55 113．33 机 耕 面 积 114．55 『 2．61 299．04 农 村 用 电 量 74．2 f 6．82 506．2O 资料来源 {国家统计局 《中国统计年鉴一1988 。 在我国，良种辩育的成功和大面积推广是改造传统农业最基本的一环，先于其他农业技 术的发展，是我国非传统农业技术的起点。1949年我国的水稻、小麦、棉花等主要农作物的良 一 1O～ 维普资讯 种覆盖面积为10oo7Y亩，仅占当时农作物播种面积的万分之六左右，到1957年全国良种播种 面积就增加到了12．2亿亩，这个数字 占当年农作物播种面积的比率提高到了52 。1959年全 国主要农作物的 良种基本普及，良种覆盖率达80 以上。在五、六十年代问，我国从30多个 国家引进大 田作物 品种材料3776份 ，70年代又从8个国家和国际组织引进农作物资源材料数 万份 。这样，到1979年，全国共选育出农作物新品种3000多个 ，其 中大多数在大 田生产上得 到了推广和应用。从我国主要的粮食作物水稻 良种的选育和推广来看，1950年到现在大致经 历了三个阶段 ：第一个阶段是50年代初到60年代初，主要是对地方品种进行鉴定、筛选和利 用，第二个阶段是60年