九一八事变前夕中日交涉留日学生问题探析.pdfVIP

1923年3月。日本第46届国会通过了《对华文化事业特别会计法案》，正式决定退还部 分庚子赔款，补给中国留日学生学费，此后中日两国政府方开始交涉庚款补给留日学生学费 制度的相关事项。随着近代日本侵华科度的逐步加深，留日学生与日本政府的冲突越演越烈， 如1915年反对二十一条运动，1918年反对“中日共同防敌协定”的“救国十人团运动”和 1919年在日本响应元四运动等。加之在第一次世界大战时期日本物价暴涨，遂在欧美各国的 积极招徕下，中国留日学生人数持续减少，并逐渐转向留学条件相对较好的美国、法国以及 苏联等国，严重削弱了日本对中国教育事业的影响力。日本各界人士对此深表忧虑，纷纷建 议本国政府效法美国退还庚款，资助中国留日学生，培养他们的亲日感情。1918年2月24日， 日本驻华公使林权助向本野外相建议，“通过减免庚子赔款或其他方法，迅速为留日学生建立 完备的教育设施。”m以平息他们的反日情绪。外务省遂于同年6月颁布《改善中国留日学生 状况案》，计划利用庚款补给部分中国留日学生圆，但迟迟未能付诸实施。1921年的第44届国 会前夕，一宫房治郎议员等人呼吁政府“放弃庚子赔款或谋求其他财源，对一定人数(一千 人以上)的官费留学生给予相当的学费补助。”@甓年3月24日，荒川五郎联合11名议员向 第45屑国会提出了《关于退还庚子赔款的建议案》，建议政府将庚子赔款的一部分充作中国 留日学生的学费。当天，山本条太郎联合6名议员提出《关于对华文化事业设施的建议》。也 建议政府拿出部分庚子赔款，刚作招徕和教育中国留日学生的经费。㈤于是。在1922年3月 的第46届国会上通过了《对华文化事业特别会计法案》，规定利用庚子赔款、解决山东问题 和胶济铁路的赎金等来自中国的资金，资助中日文化教育事业@。但是，中国留日学生和社会 各界人士普遍认为日本政府包藏文化侵略之祸心，对其人加挞伐和抵制。@日本政府退还庚款 非但没有取得美国式的效果，反而是尔施效帮，弄巧成拙，不得不与北洋政府协商退还庚款 的利用问题。北洋政府亦希望通过谈判，以签约的形式保证其掌握退还庚款的使JHj权。 中日双方经过两次会谈，达成了建立庚款补给中国留日学生学费制度的基础性文件《日 本对华文化事业协定》，后经北洋政府教育部颁布《日本对华文化事业留学生学费补助分配办 法》，正式开始实施庚款补给留学生学费制度。1923年12月29日、31日，中日双方代表在 东京举行了非正式会谈，就对华文化事业经费实施过程的注意事项、资助的具体事业、资金 使用和补给中国留日学生学费办法等，达成了大致相同的意见。1924年2月6日，日本外务 省弧洲局局长出渊胜次与中国驻日公使汪荣宝重开谈判，签订了{：日本对华文化事业协定》， 具体规定了对华文化事业经费补助中国留日学生的人数、月额、开始时间、惩罚标准，以及 由中国驻日公使馆、文部省与对华文化事业部协商的选拔方式和由中国驻日公使馆交付留日 学生学费的支付途径。z据此，3月6日，北洋政府教育部颁布了《日本对华文化事业留学生 学费补助分配办法》(日方简称为“一般补给生规则”。据此获得补助的中国留日学生简称为 “一般补给生”)，主要规定：一、补助中国留日学生的总人数为320名，以各省众议院的议 员人数及负担庚款数额作为分配标准。(各省具体分配名额从略)二、每人每月支付学费70 日元。三、每省补助学生人数官、自费生相同，当人数为奇数时自费生多一人。四、学生就 读学校分为五个层次(具体各学校的排序从略)。补助学生按照从上自下的顺序决定。四如此， 由中国驻日公使馆推荐留日学生、按省别和官白费别分配名额、发放补助费等，显然妨碍了 。外耢省寿己绿：‘外围一派遣。滑固留学生I；碍僚摊纂》，见阿部洋：‘啵前Fl本口)『对支文化事粱J邑中国人留 7．矿 学生——以学冀袖．铪阴逖它中心c》，载困移教育研究所：《国．征教育研究所蠡己要第121集：马吱前日本o 7．一。教育13习oj》，3P成4年3月，第166页． B-卜卜2—153· o‘支那人奉邦留学情沉改善案》。‘支那政兑摊纂第三卷》，外耪省外交史料台|!f藏，资料番号t o‘第pqf·硼罐会／7支那留学生二埘天儿矬l：；il案挺lfI／件：}，‘帝国避会lj旬保瓣纂／贸罔答弁第七卷》， 外耢省外交史料铭藏。瓷拳：}番垮：B一1—5—2—015。 函‘羲和冈事件皓偾会迢付二阴天儿