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区域发展 《统计科学与实践》2014年11期 DOI：10.3969/j.issn.1674-8905.2014.11.012 产城融合促进新型城镇化发展的战略思考 ——以南通市为例 谢资二 （国家统计局南通调查队，江苏 南通 226018） 摘要：以产业发展为动力、促进产城融合是新型城镇化发展的必由之路。本文基于产城融合 发展思路，客观分析南通产城融合在促进城镇化发展取得的积极成效与存在不足，并对持续推进 新型城镇化发展做一些探讨。 关键词：产城融合；新型城镇化；转型升级 2014年3月《新型城镇化规划（2014-2020年）》发布实 施，对城镇化的发展规律及驱动力，与工业化、信息化和现代 第二产业相对稳定，第三产业稳步上升的优化升级规律。 化相辅相成关系做了深刻的阐述，明确了以产业发展为动力， 表1 近10年南通城市基础设施和服务设施变化情况 促进产城融合是新型城镇化发展的必由之路。如何运用产城融 合发展思路、助推南通新型城镇化建设是当前面临的重大问 题。 一、南通产城融合推进城镇化发展的实践 产城融合是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载 产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完 善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发 展的模式。它要求产业与城市功能融合、空间整合，“以产促 资料来源：《2014南通统计年鉴》。 城，以城兴产，产城融合”。近十年来，伴随着全球化进程的 深入和工业化进程的加速，南通以产城融合为依托，有效推进 表2 近10年南通市三次产业增加值及结构 城乡一体化，促进人口和要素在城乡间的优化配置，走出了一 单位：亿元、% 条新型城镇化发展之路。 （一）产城融合步伐加快，结构调整力度加大 统计数据显示，2013年末，南通城镇人口437.13万人， 比2003年末增加146.76万人，增长50.5%；乡村人口 292.64万人，比2003年末减少165.37万人，下降56.5%。 2008年南通城镇化率突破50.0%，到2013年达59.9%，比 2003年提高10.7个百分点。与改革开放初相比，城市基础设 施显著改善，公共服务水平明显提高，人均住宅、公共绿地等 大幅增加（表1）。 按可比价格计算，2013年南通市生产总值为2003年的 3.7倍，年均增长13.9%。三次产业结构由2003年的15∶53∶ 资料来源：《2014南通统计年鉴》。 38 《统计科学与实践》2014年11期 区域发展 （二）中心城市集聚效应显现，城市发展空间不断拓展 快建设，LNG接收站二期、中石油成品油管库一体化等一批重 2009年，通州撤市建区，南通中心城区面积由2003年的 大前期项目稳步推进。2013年南通市六大主导产业产值突破 355平方公里拓展到1521平方公里，占全市辖区面积的比重由 1万亿元，比“十一五”末增长了1.5倍，家纺、电动工具分别 4.4%调整为19.0%；市辖区常住人口达230万人，市辖区城镇 建成国际级、省级新型工业化示范基地。全市规模以上工业高 化率为74.8%。其中，市辖区城镇常住人口161万人，达到理 论上大城市100-300万人口标准。统计数据显示2013年末，