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中国行政管理考研辅导第一品牌 如何备考2015年北京邮电大学行政管理考研 行政组织的编制管理(北邮2007年研) 【易研教育编辑整理】 答：行政组织的编制管理是按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设 置和人员配备等进行的管理。它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。从实际运 作来看，编制管理的具体内容包括：①制订编制方案；②确定各部门的职能范围，进行科学 的职能配置；③审批机构与人员；④监督编制执行情况；⑤做好编制统计；⑥制定有关的编 制法规。 行政组织的编制管理一般遵循三个原则：精简原则、统一原则、编制立法原则。基本方 法有三种：行政方法、经济方法、法律方法。行政组织编制管理的意义在于：①是建立精干 高效的行政组织体系的重要前提；②是防止官僚主义，密切政府与群众关系的重要手段；③ 有助于节省国家财政开支。 结合我国政府管理实际，论述行政伦理失范的表现、原因及治理对策。(北邮2009年研)【易 研教育编辑整理】 答：行政伦理是特殊领域的角色伦理，是以行政系统主体或以行政管理者为主体，针对 行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。行政伦理失范是行政权力的一种异化 现象，尤其在我国当前社会转型期普遍存在。 (1)现阶段公共管理伦理失范的表现 在我国经济体制转轨过程中，公共管理伦理存在的问题是相当严重的，表现形式是多种 多样的。主要有以下类型： ①权力交易。权力交易是权力再分配过程中的以权换权，即谋求权力的最大化。政治腐 败和司法腐败就常常表现为权力的滥用和非法交易。 ②渎职失责。渎职是指国家工作人员利用职务上的便利滥用职权或者不尽职责；失责是 享有一定权力的人对自身应负的责任和义务的一种无视和糟蹋。在现实中，有的公共管理人 员对自己应当履行的职责存在敷衍塞责、玩忽职守，徒有虚名、实有其利，不尽其责等现象， 使国家和人民利益受到重大损失。 易研教育官网 全国统一咨询热线400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 ③权钱交易。在我国，社会主义市场经济尚处于形成和发育时期。由于体制的不完善， 以及经：济腐败、寻租行为的存在，严重破坏了市场经济秩序的建立和经济建设的健康发展。 (2)现阶段公共管理伦理失范的原因 ①公务员的道德素养问题。义务和责任是公共管理的表征。服务意识、责任意识是公共 管理伦理的核心。忘记或放弃责任，就会恣意妄为。掌权者的德性如何，是权力是否会腐败 的重要因素。知耻是个人的道德自我意识的一种表现，是一个人对自己的行为过失进行自责 的一种认知，具体表现为羞耻感。知耻具有了深刻的道德评价意义，而且是抵制不道德行为 的强有力的抗毒剂。“有耻且格”是一个人道德成熟的标志。腐败者无视自身人格，任 “原 我”自由放任，缺乏人生的理性原则。 ②公共管理伦理建设的滞后。我国关于公务员道德建设的方针是明确的，但在具体落实 上没有跟上去，缺乏切实可行的操作性措施，使得公务员的道德建设呈现出道德要求虚拟化、 道德约束随意化、道德越轨无惩治机制的状况。 ③在客观环境方面，新旧体制并存，为一些公务员道德行为的弱化提供了可能条件。新 体制的运行，各种配套法规、章程、制度的建设需要一个过程，造成管理上的“真空”地带， 成为产生公共管理伦理失范的隐患。 (3)加强公共管理伦理建设的途径 公共管理伦理建设是一个由政治、经济、法律、文化、道德等诸多方面综合作用的系统 工程。只有从实际出发，各种措施协调配合，才能达到预期的目的。加强公共管理伦理建设 的措施和途径是多种多样的，要根据中国的实际情况和现阶段存在的问题，要有针对性。这 里仅从以下三方面作一些分析。 ①加强公共管理伦理教育。良好的公共管理伦理，有赖于正确的行政价值观的确立，行 政意识、行政理论、行政认知、行政情感、行政态度等行政文化的诸多要素，构成了行政模 式取向，直接决定着公共管理伦理的状况。因此，加强行政文化建设，使行政系统各层级人 员树立正确的公共管理伦理观，形成内在的约束机制。 行政文化建设，要通过政治社会化的过程，也就是学习、教育、培训的过程。 a.加大公共管理伦理建设的力度，提高公务员对公共管理伦理的认知水平，使公务员认 识到良好的公共管理伦理是为政之本。 易研教育官网 全国统一咨询热线400-006-8896