对围标、串标现象的剖析和遏制对策探讨.pdfVIP

七、国标串标问题研究 445 实力强的企业参与投标，无论谁中标，都是给“意向”中标人“作嫁衣裳”，这是围标、串标者的惯用伎 俩。一些投标企业为获得招标人（或代理机构）的中标承诺，什么招好使，就用什么招，联络感情、百般 献媚、商业贿赂等无所不用其极，一旦“堡垒”被攻破，是串标？还是陪标？都由自己做主，这样一来哪 有不中标的道理？ （三）领导干部对投标人“关照”。 领导干部插手干预招投标，是导致围标、串标现象的原因之一，不但隐蔽性、危害性、影响性大，而 且发现和查处难度也大。一些投标人更看重领导干部手中的权力，通过各种手段腐蚀拉拢，最终达到为我 所用之目的。个别经不起诱惑的领导干部，往往以重点项目、引资项目、代建项目、扶持本地企业等为由， 私下同某些投标人进行“一对一”交易，不留痕迹，不易暴露。采取的方式一般是向招标人面授机宜或施 加压力；或让身边的可靠人暗中斡旋；或利用项目审批、资金拨付或召开项目协调会等时机进行暗示等。 这些领导干部虽没有直接参与围标、串标，但他们也是围标、串标的“既得利益者”，是“联盟”中的关 键人物。他们手中的权力就是某些投标人搞围标、串标的“尚方宝剑”。如果招标人的上级主管部门的领 导暗中“插