权力媒介普遍化的结构条件及其信息不对称问题_伍德志.pdfVIP

·98 · 理论法前沿 权力媒介普遍化的结构条件 及其信息不对称问题* 伍德志 : 。 摘 要 当代 中国社会 管理的一个重要局限就是政治权 力的普遍化能力 不够 权 力普遍 ， ， 化意味 着权力可以借助媒介符号在不同处境 中面临不同的模式时 坚持相 同的意义 并可以得 ， : 。 出相 同或相似的结论 其结构条件 包括 意义框架 的普遍化与惩罚期待的普遍化 由于信息不 ， ， ， 。 对称 中央政府难 以有效监 管地方政府 地方政府极 易扭曲 中央政令与法令 造成社会不稳 定 ， ， 只有法治才能通过具有普遍可能性的司法救济提供信息 支持 实现普遍化的惩罚期待 克服信 。 ， ， 息不对称 但权力在依赖 法律结构克服信息不对称的 同时 也必须接受其意义框架 的制约 为 ， 、 “ — ” 避免这种制约 权力对于法律采取一种欲拒还迎 割裂 合 法 非 法 二元规 则化的 工具性 策 ， 。 略 致使 法律也无法为权力提供功能支持 : 关键词 权力媒介 权力 暴力 法治 中图分类号:DF0 文献标识码:A 文章编号:1673 － 8330 (20 13)06 － 0098 － 12 、 、 ， 随着近年来愈演愈烈的群体性事件 上访事件 暴力抗法事件的发生 社会管理的有效性已经成为 。 ， 各级政府高度重视并急需解决的问题 社会管理主要是通过政治权力的运作来解决社会纠纷 实现社 ① 。 ， 。 会的和谐与稳定 因此 社会管理的有效性取决于政治权力的有效性 当下中国社会的各种不稳定与 不和谐因素， ， 在相当大程度上都是由于权力媒介在上下级政府之间还只是一种相当低效的沟通机制 地 ， ， ， 方政府 特别是基层政府 对于上级政府政令与法令的服从与遵守存在着相当严重的机会主义现象 由 ， ， 于信息不对称 上级政府难以全面监控下级政府的各种公开或秘密的腐败行为 以及