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“宽带龙江”战略及实施方案 ? 　　为落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）精神，进一步挖掘消费潜力、有效拉动需求，促进产业转型和民生 改善，实现既稳增长又调结构的目的，按照《黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《黑龙江省通信业“十二五”发展规划》的总体要求，依据 《“宽带中国”战略及实施方案》，特制定《“宽带龙江”战略及实施方案》，旨在加强战略引导和系统部署，推动我省宽带网络基础设施快速健康发展。 　　一、指导思想、基本原则和发展目标 　　（一）指导思想。 　　以党的十八届三中全会全面深化改革的精神为指导，以打造新时期我省经济社会发展的战略性公共宽带基础设施为总体目标，以“坚持市场主导、发挥政 府引导、促进省市联动、加强示范引领”为核心思路，充分激发各地各企业积极性，优化宽带发展环境，完善宽带网络覆盖，深化宽带应用普及，提升用户上网体 验，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，全面支撑我省经济发展和服务社会民生。 　　（二）基本原则。 　　坚持政府引导与市场调节相结合。坚持发挥市场配置资源的基础性作用和更好发挥政府战略引领作用，本着统筹规划、分步实施的原则，创新管理方式， 完善相关政策措施，系统解决网络建设、内容服务、应用创新、产业发展等环节体制机制问题，营造良好环境，促进市场公平竞争和资源有效利用。 　　坚持服务地方与产业创新相结合。坚持紧密围绕我省实施“五大规划”发展战略带来的重大机遇，服务“五大规划”落实，以信息化带动产业结构调整、促进经济增长、普惠民生，加快培育新的经济增长点，深入发掘信息服务业消费潜力，促进我省信息化整体水平提升。 　　（三）发展目标。 　　2014-2016年，初步建成适应我省经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施，宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透，网络与信息安 全保障能力明显增强。城市光纤到楼率相比目前每年增加2个百分点提升到增加5个百分点，到2016年达到60%；固定宽带家庭普及率相比目前每年增加1个 百分点提升到增加3个百分点，到2016年达到493%；第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）用户普及率相比目前每年增加2个百分点提升到 增加3个百分点，到2016年达到539%，行政村通宽带（有线或无线接入方式，下同）比例达到100%，全面实现学校、图书馆、医院等公益机构基本实 现宽带接入，学校宽带接入能力基本达到10兆比特每秒（Mbps），城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20 Mbps和4Mbps，部分城市家庭达到100Mbps。将大庆市和哈尔滨市建设成为“宽带中国”示范城市，将两座城市打造成为“宽带龙江”战略实施成果 的名片。 　　到2020年，我省宽带网络基础设施发展水平普遍高于国家平均水平，我省居民将充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。宽带网络全面 覆盖城乡，基本全面实现城市光纤到楼入户，固定宽带家庭普及率达到715%，3G/LTE用户普及率达到85%，自然村通宽带比例超过90%。城市和农 村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，城市部分家庭用户可达1吉比特每秒（Gbps）。宽带应用深度融入生产生活，移动互联网全面普 及。技术创新和产业竞争力达到全国先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。基本形成以“哈齐牡佳大”为核心的“宽带中国”示范城市群，全面提升 我省城镇宽带网络基础设施、信息化应用等水平。 　　二、技术路线和发展时间表 　　遵循宽带技术演进规律，充分利用现有网络基础，围绕我省经济社会发展总体要求和宽带发展目标，加强和完善总体布局，系统解决宽带网络接入速度、 覆盖范围、应用普及和宽带运营主体间的对等接入等关键问题，强化产业均衡全面发展和安全保障，不断提高宽带发展整体水平，全面提升支撑我省经济社会可持续 发展的能力。 　　（一）技术路线。 　　统筹接入网、城域网和省内骨干网建设，综合利用有线技术和无线技术，结合基于互联网协议第6版（IPv6）的下一代互联网规模商用部署要求，分阶段系统推进宽带网络发展。 　　按照高速接入、广泛覆盖、多种手段、因地制宜的思路，推进接入网建设。城市地区利用光纤到户、光纤到楼、广电下一代广播电视网（NGB）综合接 入网有线传输数据业务接口规范（DOCSIS）等技术方式进行接入网建设和改造，并结合3G/LTE与无线局域网技术，实现宽带网络无缝覆盖。农村地区因 地制宜，灵活采取有线、无线等技术方式进行接入网建设。 　　按照高速传送、综合承载、智能感知、安全可控的思路，推进城域网建设。逐步推动高速传输、分组化传送和大容量路由交换技术在城域网应用，扩大城域网带宽，提高流量承载能力；推进网络智能化改造，提升城域网的多业务承载、感知和安全管控水平。