《出口蜂蜜蜂王浆质量安全控制规范》编制说明.doc

《出口蜂蜜 蜂王浆质量安全控制规范》编制说明 一、任务来源 本国家标准的制定任务列入国家标准化管理委员会《国家标准计划》，项目编号Z-469。本指导性技术文件由国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局提出，由国家质量监督检验检疫总局归口，定于2008年12月完成。 该指导性技术文件由国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局，浙江出入境检验检疫局、陕西出入境检验检疫局、江苏出入境检验检疫局、河南出入境检验检疫局、四川出入境检验检疫局、安徽出入境检验检疫局、辽宁出入境检验检疫局、湖北出入境检验检疫局等单位组成标准起草组共同完成。 二、目的和意义 蜂蜜、蜂王浆是我国的传统出口产品之一。 据海关统计，2005年至2007年我国出口蜂蜜数量和货值分别是8.85万吨，货值8762.9万美元；8.11万吨，货值10526.9万美元，6.44万吨，货值9461.4万美元；2005年至2007年我国出口蜂王浆及冻干粉（蜂王浆冻干粉以鲜蜂王浆计）分别是和1298吨，货值1958万美元；1271吨，货值2046.9万美元，1430.4吨，货值2444.2万美元。蜂蜜出口呈出口量减价增的趋势，蜂王浆及蜂王浆冻干粉出口呈量、价小幅增长趋势。主要贸易国为日本、美国、欧盟，蜂蜜出口量约占国际贸易量的15%，蜂王浆出口约占贸易量的95%以上，我国是全球蜂蜜、蜂王浆的主要生产和出口国。养蜂生产还涉及到农民的增收和农作物的增产，其社会效益远远大于蜂产品本身。 近年来，全球食品安全事件频繁发生，并导致贸易争端的发生。随着人们对食品安全意识的增强，各国政府都在加强对食品安全管理和保护本国的食品生产加工。八十年代后期以来，德国、日本、美国以及欧盟等国的检测机构多次从我国的蜂蜜中检测出杀虫脒、四环素族、链霉素、氯霉素等多项农兽药残留和掺假（蜂蜜碳同位素不合格），使我国的蜂产品声誉受到了极大的影响。各贸易国不断降低检测低限，如氯霉素从10ug/kg到现在的0.1ug/kg，链霉素从200ug/kg到10ug/kg，扩大检测农兽药项目的种类，如欧盟，特别是西班牙开始检测新霉素、洁霉素、红霉素、泰乐菌素等，对我国蜂蜜、蜂王浆出口设置了较多的技术壁垒，导致蜂蜜出口量逐年下降。欧盟2002年发布第2002/69/EC号委员会决议，以我动物源性产品中残留极微量的氯霉素为缘由，宣布禁止从中国进口“供人类消费或用作动物饲料的动物源性产品”，使中国蜂蜜、蜂王浆停止出口欧盟，（直到2005年7月才予以解禁），美国对我出口蜂产品实施反倾销政策直到现在还未取消，并与2005年对我出口蜂产品加工企业实施了官方检查。2006年5月29日日本实施的《肯定列表制度》将蜂产品中需要检测的兽药残留达90种，其中一律标准11种，有限量规定的79种。上述者情况，再一次表明，我出口蜂产品将面临着严重的挑战。 我国近几年来分别对蜂产品国家标准进行了制修订，现行的主要有《蜂蜜卫生标准》（GB 14963-2003）、《蜂蜜》（GB 18796-2005）和《蜂王浆》（GB/T 9697-2002）等。为加强对出口蜂蜜的检验监督管理，2002年国家出入境检验检疫局专门制定和发布了局令第20号《出口蜂蜜检验检疫管理办法》，在此基础上，国家质检总局近几年不断完善和规范出口蜂产品的检验监督管理，实施了对出口蜂产品加工企业养蜂基地的备案的管理，并在总局的网上予以公布,强化蜂蜜、蜂王浆质量从源头抓起，进行全过程监控和管理。同是，农业部发布了《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》（2002年第193号公告）、《动物性食品中兽药最高残留限量》（第235号公告）和公告《兽药停药期规定兽药停药期规定兽药停药期规定》和《不需制订停药期的兽药品种》（第278号），以及《兽药管理条例》。对规范养蜂户使用兽药起到了积极的作用。由于我国养蜂户大都是边远落后地区的农户，文化素质和缺乏对养蜂用药知识的了解，如何正确合理使用兽药还存在不规范的问题，蜂药生产企业还存在违规生产行为，加上蜂产品进口国对兽药残留的要求差别比较大（美国、日本、欧盟对蜂蜜、蜂王浆中允许使用的兽残品种不完全相同），不论是蜂蜜、蜂王浆加工企业安全卫生控制体系的建立，还是产品的安全卫生质量与进口国/地区的安全卫生要求还存在一定差距。 因此，有必要进一步规范蜜蜂养殖，蜂蜜、蜂王浆生产和出口蜂蜜、蜂王浆加工等行为，并加强监督和管理，制定符合我国实际的出口蜂蜜、蜂王浆质量安全控制规范的标准，对确保我出口蜂蜜、蜂王浆的安全卫生质量有着非常重要的意义。 三、标准编制原则 因我国对蜂产品中的蜂蜜和蜂王浆已有了一些产品的GB标准（包括卫生标准），而对其他蜂产品如蜂胶、蜂蜡、蜂花粉等只有行业标准，且这类标准大多数只规范原料性收购，对安全项目基本没有涉及