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事业单位会计监管之我见 摘要：事业单位会计监管不仅是确保会计工作能够有序运行的重要举措，而且也是不断提高事业单位会计信息质量的有效保证。本文从建立健全事业单位内部控制财务管理制度、强化事业单位内部成本核算等四个方面探讨了事业单位的会计监管工作。 关键词：事业单位 会计监管 内部控制 近年来随着我国经济体制改革的持续而深入发展，事业单位会计在我国国民经济管理中的作用愈来愈凸显。在我国原有的经济体制和财政体制下，事业单位的会计监管效能普遍不高，这就对事业单位会计监管工作提出了更新更高的要求。 一、建立健全事业单位内部控制财务管理制度 在建立健全事业单位内部控制会计监督管理制度时要积极遵循合法性、适时性、规范性以及科学性原则等，与此同时，应当结合财务管理的需要，不断加以改进，从而确保内部会计监督制度能够更为适应于当前管理之需求。事业单位内部控制财务管理制度的内容主要有以下七个部分：一是要明确事业单位内部财务核算的各项基础工作机制；二是健全资本资金的融资管理机制；三是建立货币资金和往来账户结算管理机制；四是建立固定资产管理制度；五是健全无形资产及递延资产管理制度；六是建立利润及其分配管理制度；七是形成财务报告及其评价制度。以上制度对于财务活动的各大环节均做出了十分明确之规定，能够确保单位的财务经济活动能够做到有章可循、有据可依。我国《会计法》明文规定了事业单位内部会计监督机制，并且做出了原则性之规定。各家事业单位应当建立健全本单位的内部会计监督机制。事业单位的内部会计监督制度要符合以下各项要求：记账人员、会计事项办理人员、财务保管人员等不同财务岗位的职责权限应当明确，并做到不相容岗位的彼此分离与制约，这样就能为进一步加强会计监督提供了政策上的依据以及行为准则。 二、强化事业单位内部成本核算 在中国特色社会主义市场经济条件之下，事业单位已经开始逐步面临日益激烈的市场化竞争，事业单位既要以“不以盈利为目的”的公益性事业发展为目标，又要根据市场经济特征，考虑自身的生存与发展。随着政府职能的转变，筹资渠道也变得更为多元化，事业单位的业务活动也变得更为复杂，一些业务还具有经营性的特点。因此，在事业单位资金量达到一定规模的情况之下，事业单位应当引入企业成本管理方式，制定出适合于自身的内部成本核算形式，这样一来，就能强化单位的内部成本核算，从而降低各类开支，提升经济效益。然而，值得注意的是，要把经营活动与事业活动之间的成本核算予以隔离，这样才能够正确地反映出事业单位的财务状况和经营成果。 三、通过培训提升财务人员的业务素质 从事事业单位财务管理工作的人员一定要具备财务会计专业理论知识，并且熟悉财经方面的政策及法律法规，能够做到廉洁奉公，具有较强的原则性和较好的政策理解水平。要坚持将操守作为重点，坚决不做假账。所以，一定要全面掌握事业单位财务人员的主要情况，主要包括了他们的年龄结构、资证状况、学历情况及日常工作表现等。坚持德才兼备、以德为先的用人原则，在这一基础之上，要制定出财务人员的培训计划，分别针对不同的类别与层次的财务人员开展各种不同形式的培训，从而全面提升单位财务人员的综合素质。这也是落实财务管理的重要环节。一方面是要举办事业单位法人财务知识培训班。组织事业单位负责人学习有关财务知识以及法律法规，从而切实提高依法开展财务管理的意识。另一方面是举行事业单位会计从业人员培训班。通过集中组织学习财经方面的法律法规以及财务管理方面的基础知识，从而提升事业单位财务人员的法制意识，这样才能更好地提升财务管理人员的业务能力。目前财政部门每年组织地财会人员继续教育学习，实为提升财会工作人员的政治、业务素质的很好举措。 四、开展事业单位会计监管法制法规建设 各事业单位的监管主体均应严格做到有法必依、执法必严和违法必究，从而为建设中国特色社会主义法制国家而努力奋斗。各地财政主管部门应当综合运用经济、行政以及法律等多方面的手段，不断加大执行会计监管法规的力度，要把处理事和处理人相互结合起来，把追究责任人员的相关责任落实到位。在处理违法和违规问题时要分清责任主体，严禁“避实就虚”即对违法单位罚一点款交一点钱，而对相关责任人却既往不咎，这种对事却不对人的无关当事人痛痒的做法，其结果是屡查屡犯，甚至屡禁不止，从而难以真正树立起《会计法》之权威。有法必依与执法必严是财政主管部门履行会计监督方面职责的一条生命线，同时也是会计监督职能是否能够真正落实到位的关键因素。对于已经发生的各类违法行为，各级财政主管部门一定要做到铁面无私和依法处理。当地审计机关也应当更加严格地依据《审计法》来正确行使行政监督权以及处理处罚权。对于各种违法、违规的会计行为，应当及时做出相应的处理处罚或者依据程序移交至其他部门进行处理。通过实施更加严格的执法，能够反映出事业单位管理社会公共事务以及其事业