试论民事诉讼中调解程序的完善机制.pdfVIP

2010 年1 月 法制与经济 NO.1 ，2010 （总第228 期） FAZHIYUJINGJI (Cumulatively ，NO.228) 试论民事诉讼中调解程序的完善机制 戴国梁 （广东理工职业学院 广东南天明律师事务所，广东佛山528200） [摘 要]我国现行审判程序的设计，特别是民事诉讼中 充分地对调解书内容进行利弊权衡，造成客观上的不平等。同 调解制度的设计，不能充分尊重当事人的选择体现公正原则， 时，先签收一方的当事人往往不清楚后一方当事人的签收时 不利于提高审判工作效率。应当重新设计调解在诉讼程序中的 间，而影响了其对调解书生效时间的认定，一旦后一方当事人 适用阶段，克服现行民事诉讼法在调解原则上的矛盾规定，强 拒绝履行该调解协议，先签收一方的当事人在申请执行过程中 化调解协议的法律效力等完善法院调解制度的思路，以提高司 对调解书的生效时间往往不能准确地提供给法院。其次，民诉 法效率。 法第91 条规定，“调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔 [关键词]法院调解制度；法律效力；自愿合法 的，人民法院应当即时判决。”根据这一规定，当事人在诉讼中 达成的调解协议对当事人并无任何约束力，调解书送达时任何 调解作为一项重要的纠纷解决机制，在中华民族几千年的 一方都可以反悔，而无需任何理由。这一规定违背了契约理论， 历史长河中不断的发展和变迁着。被国外称之为“东方经验”， 同时助长了当事人草率、盲目、拖延诉讼的行为。不仅对诉讼调 成为我国民事诉讼的表征。在近几年的民事审判制度改革的浪 解制度产生了不利影响，也有悖于市场经济条件下的诚信原则。 潮中，这一古老的制度再一次成为关注的热点，本文通过分析 （二）审判方式改革之后调解又出现新问题 法院调解工作存在的问题进行探究，为调解制度的改革提供一 1.调解与庭审方式改革的矛盾。庭审的功能强化以后，绝 斑之见。 大多数案件都要求直接开庭，这就使调解在时间上陷于尴尬境 一、我国法院调解制度所面临的困惑 地。由于是直接开庭，所以在庭前无法进行调解。而且在开庭 前，事实未查清，也不能进行调解。而当庭调解又需要时间，很可 （一）我国法院调解程序设定不健全 能影响当庭宣判。如离婚案件，调解是必经程序，但往往不是在 我国法院调解程序设定不健全主要体现在以下几个方面: 相对短暂的开庭时间内完成的。庭后调解，既可能因为调解时间 1.调解的适用条件不规范、不明确。调解原则是我国民事 长而违背诉讼效率和审限制度的要求，也使案件不能当庭结案。 诉讼活动的重要原则，贯穿于民事审判活动的全过程。法院调 2.调解与错案责任追究的协调问题。为了防止法官滥用职 解可在诉讼终结前的任何阶段进行，在审判实践中大致可分为 权，对审判权进行有效的制约，各地法院大多实施了错案责任 庭前调解、庭审调解、庭后调解等。最高人民法院《关于适用〈民 追究制度。而法官为了防止案件上诉后被改判，就尽量适用调 事诉讼法〉若干问题的意见》第91 条规定“人民法院受理案件