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凄 jObservationandReflection 试论农民工体育权益的实现 朱爱民 [摘要】农民工是我国社会转型期所出现的特殊群体，维护公民的体育权益是政府职责。本文分析了农民 工享有体育权益的宪法、法律及相关国际公约的依据，对农民工体育权益缺乏问题的原因进行了分析，并提出 了解决对策。 [关键词】农民工； 大众体育； 体育权益 [中图分类号】D621．5 [文献标识码】A [文章编号】1007—1962(2007)23—0032—02 一 、 农民工享有体育权益的宪法、法律及相关国际公 晓权；参与权；确认权；生存健康权；发展权；请求权；限制 约的依据 权：特别权。 《中华人民共和国宪法》(以下简称 《宪法》)第46条规 二、农民工的体育权益问题原因分析 定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”“受教 据预测，“十一五”期间，农村人 口向城镇转移的总规 育”被确定为一种宪法上的权利 ．公民的体育权利是公民 模将达到7500多万，年均转移为 1500万以上。对正在全面 受教育权利的组成部分．它要求国家采取一定的手段保证 建设小康社会的中国而言，农民工仍然是一个沉甸甸的话 公民这一权利的实现。因此，农民工享有体育权是我国宪 题。目前城市体育的社会管理和公共服务并未将城市居民 法规定的基本权利。 与农民工统筹 ，农民工体育成为一个社会问题，如何保障 我国政府签署的相关国际公约使我们从另一个角度， 农民工体育权益，应当说是一个需要关注和研究的问题。 审视农民工体育权利的基本内涵、目标和价值取向。我国 (一)农民工作为城市社会弱势群体，就业竞争力不强， 签署的 《经济、社会和文化权利国际公约》第 12条指出： 造成了企业较为漠视包括体育在内的权益保障。 “本公约缔约各国承认人人有权享有能达到的最高的体质 改善农民工就业和生活环境．保障农民工的权益．对 和心理健康标准”。第 13条指出：“本公约缔约各国承认， 于维护社会弱势群体就业、生存和发展权利．对于维护社 人人有受教育的权利。它们同意，教育应鼓励人的个性和 会的和谐与稳定具有重大意义。中央一号文件以及国务院 尊严的充分发展．加强对人权和基本 自由的尊重。” 《关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》，提 从以上的法律和公约可以看出，其一，人人有受教育 出了旨在消除城乡分割、改善当前进城农民工就业环境所 的权利，体育教育是教育的重要组成部分，农民工无可争 要解决的突出问题。从 目前情况来看．农民工的工资、福利 议地享有接受体育教育的权利。其二，公民的体育权利既 待遇和劳动权益问题正在得到改善。但必须看到，当前农 是一项普遍的基本人权，又是一个项目独立的人权。其三， 民工权益得不到保障的问题依然严峻．表现最为突出的问 公民享有体育权利，既是每个公民的权利，也是每个公民 题是：克扣和拖欠工资，强制加班加点和超时工作，劳动和 的义务，这是权利与义务的统一。其四，农民工享有体育权 生活卫生条件恶劣等。主要原因在于农民工的弱势地位， 利的基本内容至少应包括10个方面：平等权；学习权；知 就业竞争力弱，绝大多数人只能在低端劳动力市场寻找工 {湖南省体 育科学学会课题 ，项 目编号 ：07—019 ObservationandReflection：嬲 _ 作，由于低端劳动力市场严重的供大于求，农民工很难与 面的重要性，把农民工体育作为建设城市精神文明的重要 用人单位讨价还价，致使企业普遍较为漠视包括体育在内 手段来抓，协调好体育部门与政府其他部门的关系，建立 的农民工权益保障。