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发挥教育关工委优势 倾情关爱农村留守儿童 教育部关工委主任 田淑兰 （二○○九年九月二十二日） 同志们： 在全党全国人民喜迎共和国六十周年大庆之际，我们在四川南充召开关爱农村留守儿童工作座谈会很有意义，这是教育系统关工委深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措。会议的主要任务是总结交流教育系统关工委在关爱农村留守儿童工作中的做法和经验，研究探讨进一步做好关爱农村留守儿童工作的思路和办法，从而推动关心下一代工作特别是农村关心下一代工作的深入开展。刚才，有关部门负责同志介绍了当前关爱农村留守儿童工作的相关情况，使我们开阔了视野，明确了方向，有利于我们今后更好地在全局中找准位置、做好工作，让我们以热烈的掌声表示感谢！这次会议得到了四川省关工委、省教育厅、省教育厅关工委和南充市的大力支持，在此我代表全体与会同志向他们一并表示衷心的感谢！ 下面，我就教育系统关工委关爱农村留守儿童工作讲三点意见，供大家参考。 一、统一认识，增强做好关爱农村留守儿童工作的责任感 改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程的不断深入，农村富余劳动力加速向城市转移，作为一支新型劳动大军，他们 —1— 为城市发展和我国现代化建设做出了重要贡献。由于条件所限，一些农民工子女无法随父母进城，留在了农村，由此产生了“留守儿童”现象。这是社会发展前进中的问题，历史进程中不可跨越的问题，从世界各国发展的历史来看，现代化进程往往都伴随着大量人口转移。 据《教育统计报告》显示，2007年全国义务教育阶段的留守儿童是2037.4万,占全国义务教育在校学生总数的12.5％。其中，中小学生1360.8万，初中生676.6万，分别占当年农村小学生和初中生的比例的15.4%和15.5%。80％以上留守儿童集中在中西部地区，其中，江西、湖南、四川、重庆4省市农村留守儿童占在校生比例超过25％，重庆超过30％。有关部门根据2005年全国1％人口抽样调查数据推断，全国0-14周岁农村留守儿童约4000多万。可见，在中国广大农村，特别是中西部，农村留守儿童现象已经比较普遍。 对于留守儿童这一群体的评价要实事求是。留守儿童的出现不是教育出了问题，也不是家长出了问题，更不是学生成了问题群体。我们认为：总体上看，留守儿童群体的成长环境与其他儿童相比没有太大的差别。不论是教育部门还是其他社会组织对他们都没有任何歧视，特别是在国家实行免费义务教育和加大对农村寄宿制学校投入后，留守儿童与其他学生一样，在入学机会、学习环境、学习条件上有很大改善，农村寄宿制学校主体是留守儿童，他们在思想品德、学习兴趣、身体素质等方面与其他儿童 —2— 总体区别不大，在营养和生活条件等方面，有的留守儿童要好于非留守儿童。多数留守儿童很懂事、懂得报恩，自立能力很强，有的还挑起了家庭的重担。但是，由于这个群体的特殊性和各地工作不均衡，也出现了一些不容忽视的问题。一是留守儿童学习上缺少辅导。监护人普遍文化层次较低，年龄偏大，无法在学习上给留守孩子切实有效的帮助和辅导，学习成绩不理想，甚至出现厌学情绪。二是安全上缺少监护。父母外出导致对孩子的监管弱化，孩子的安全缺少预防机制，一旦发生安全问题缺乏应急措施，留守儿童特别是留守女童受到侵害的风险更大。据有关部门反映，被拐卖儿童中，流动儿童居第一位，留守儿童居第二位。三是行为上缺少管束。多数留守儿童都是祖父母或者外祖父母隔代监护，监护人缺乏家教知识，重养轻教，一些留守儿童没有养成良好的行为习惯，个别甚至走上违法犯罪道路。四是情感上亲情缺失。儿童正处于情感、性格变化的转折期，父母亲情血浓于水，是别人无法替代的。据调查，33%的父亲和25%的母亲外出打工在5年以上。留守儿童长期与父母分离容易产生孤独、自卑等消极心理，个别甚至出现极端性格。五是生活上缺少照应。因此，这个特殊的群体需要社会给予更多的关爱。 目前，农村留守儿童还处在持续增长的趋势中，受经济社会发展水平影响，由此引发的问题短期内还很难从根本上解决。在关工委系统中，对这件事很多老同志比较敏感，早已参与其中，尽力开展工作，但也有相当一部分地方还没有行动起来，其原因： —3— 一是认识不到位，认为与己无关；二是有畏难情绪，认为无权、无钱、无资源，爱莫能助；三是想做但不知如何做。因此，我们必须充分认识这一问题的艰巨性、复杂性，进一步增强做好关爱农村留守儿童工作的责任感。 （一）关爱农村留守儿童是推动社会主义新农村建设，全面建设小康社会的需要 解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会全局，始终是全党工作的重中之重。党中央一再强调，要大力办好农村教育事业，巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量。胡锦涛、温家宝等中央领导同志就留守儿童问题多次做出重要批示。2006年，全国妇联、教育部等12个部门共同组成了农村留守儿童专题工作组；20