2015最新整理 电大地方政府学小抄.docVIP

《地方政府学》 1.地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域某些社会事务而设置的政府单位。 2.行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。 3.地方政府权限是指地方政府行使权力的范围，是地方政府自由裁量权行使的限度。 4.地方制度是指在国家治理上有关行政区域划分和地方国家机关或自治机关的组织、职权以及行使职权的程序等法律、政策、惯例的总称。 5.地方行政机关是地方政府单位的组成部分，是行使地方政府行政权的机关，是承担对地方社会公共事务管理职责的机关。 6.地方政府的职能是国家政府职能的组成部分，是地方政府职责和功能的总称。 7.地方政府保障社会的职能是指地方政府通过对本地社会性事务方面的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续性发展创造条件。 8.地方政府关系是指地方政府纵向的上下关系、 地方政府关系 横向的左右关系以及与无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系。 9.地方政府管理是指地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身事务和对辖区社会公共事务，行使法定权力，履行自己职能，进行控制和协调活动的总称。 10.地方财政收入是指地方政府在一个预算年度内，通过各种途径依法取得的各种收入。 11.地方选举是相对于国家选举而言的，主要是选举产生地方代议机关成员和其他地方公职人员。 12.地方财政预算是地方政府在一定时期内的财政地方财政预算收支计划。 13.地方自治是国家权力分权或相互制衡原则在中央与地方关系中的体现。 14.我国的民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 15.我国的特别行政区自治是中国为了和平解决香港、澳门问题，用设置特别行政区的办法来处理中央政府与这两个地区的关系。 16.我国的基层群众自治是一种社区自治，即地方政府自治和居住区管理与服务自治。 1、自治型地方政府是由一定地域居民，为在其居住区域管理本地地方公共事务，依照国家法律组成的地方自治社团，是一个拥有自身权利、义务和独立人格的公共团体（公法人）。自治型地方政府最主要的功能是从事本地域范围内的社会管理，而不是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩序。2、地方自治乃“国家特定区域内的人民，基于国家授权或依据国家法令，在国际监督之下，自组法人团体，以地方之人及地方之财，自行处理各该区域内公共事务的一种政治制度。”地方自治具备两个条件：地方机关的公职人员多由地方上公民选举当地公民担任，被选举者所为各种措施都应当以公民意见为依归。3政府职能是指政府在一定的时期内，根据国家、社会和政治经济发展的需要，在社会生产和政治文化生活等领域所承担的职责和义务，以及为此所进行的管理活动和所体现的功效和作用。1简述地方政府的特点。地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关。地方政府的首长及其所属官员，由中央或上级制度任命，是中央政府在地方的代表。它依据中央政府的意志，秉承中央政府的命令，在中央和上级政府的指挥下，在当地执行中央和上级政府交办的任务，维护中央政府的统治。地方政府本身无独立的人格。2、简述中西方地方政府的重要差异。机构组织原则 ⑴按照地方自治原则组织和建立 ⑵按民主集中制原则组织和建立 行政机关性质 ⑴仅仅是地方的行政机关⑵既是地方国家权力机关的执行机关，又是国家的地方行政机关政府机构组织管理方式 ⑴机构设置和人员编制可自行确定，有独立的财务管理权和人事管理权，其雇员不列入国家公务员序列，不存在工作调动。 ⑵机构设置和人员编制由上级政府确定，地方财政是上级财政的组成部分，雇员属于国家公务员序列，重要人事任免需上级批准，工作人员柯横向或纵向调动。 职能范围⑴较窄，主要承担部分地方性公共事务，管理经济的职能十分有限。⑵宽泛，地方政府是处理地方公共事务的唯一中心，是政治统治中心。 司法机关⑴独立于地方议会⑵对地方人民代表大会负责，受地方党委领导 3、与省相比，直辖市所具有的不同特点是什么？省—是中国国家地方一级行政区域。始于元朝。至今已有六、七百年的历史。直辖市—即中央直辖市，由国务院直接管辖。是人口比较集中，在政治、经济、文化等方面具有特别重要地位的大城市。至1997年3月设立重庆直辖市为止，中国共设有4个中央直辖市：北京、天津、上海、重庆。 4、地方政府机构设置应当遵循哪些基本原则。1权利配置和机构设置采用职能调整模式；2地方政府权力配置向基层倾斜原则；3地方政府权力配置差异原则 5、简述地方政府的作用。地方政府作为国家政治体制不可缺少的组成部分，不仅在国家政治生活中，而且对于整个社会的发展和进步，都起着重要的作用。一.地方政府的政治作用:1.对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；2.有助于促进民主政治的加强和发展；3.有