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行政处罚案件档案管理暂行规定 第一章 总则 第一条 为了加强我县药品监督管理行政案件(行政处罚、行政复议、行政应诉、行政赔偿)档案的管理工作，根据《中华人民共和国档案法》、《重庆市食品药品监督管理行政案件档案管理暂行规定》以及有关法律、法规，制定本规定。 第二条 食品药品监督管理行政案件档案实行集中统一管理的原则。 行政处罚案卷由办案机构的专职或兼职人员负责管理。 行政复议、行政应诉、行政赔偿案卷由法制机构的专职或兼职人员负责管理。 办案机构、法制机构在每年一月的第一周内将上年度已结案立卷的案卷转交办公室统一管理。 第二章 归档范围、立卷方法及要求 第三条 食品药品监督管理行政案件的各种材料均应归档。 第四条 案件承办人员从受理案件开始，就要注意收集有关本案的各种材料，并按案件办理程序保持文件之间的有机联系，做到案结卷成。 第五条 药品监督管理行政案件采取一案一卷或一案两(数)卷的方法立卷。一般材料较少的案卷立一卷，案件复杂、材料较多的案卷，视文件材料的可公开性与否分为正、副卷。 第六条 本年度立案，次年结案的，在结案年立卷。 第七条 适用一般程序、听证程序的行政处罚案件档案，自处罚决定书送达之日起满三个月尚未发生行政复议、行政应诉的，可自此在10日内完成立卷工作。 第八条 当事人因对行政处罚决定不服而申请行政复议或提起行政诉讼、因合法权益受到侵害而提起赔偿请求的，在复议决定书、法院判(裁)决书、赔偿决定书尚未下达之前暂不立卷。在复议决定书、法院判(裁)决书、赔偿决定书下达并结案后10日内，将本案行政处罚、行政复议、行政应诉和行政赔偿所有材料一起立卷。 第九条 复议机构受理的复议案卷，可自复议决定书送达15日后10日内完成立卷工作。申请人不服复议决定，在法定期限内又提起诉讼的，可自判(裁)决书下达并结案后10日内完成立卷工作。 第十条 卷内材料将处罚决定书、复议决定书、法院判(裁)决书、赔偿决定书放在首页，其他材料按案件办理程序排列。 第十一条 对证据材料按名称分类，视其在案件中的作用大小，依照主前次后排列。其他材料按客观联系排列整理。 第十二条 调查笔录按时间前后排列。如被调查的当事人在两人以上，可视其在违法活动中所处的主次地位排列。 第十三条 声像材料应用文字注明摄像或录音的时间、地点、对象、中心内容和责任者。 第十四条 立卷归档的材料必须用复印、铅印或用蓝黑、碳素墨水、墨汁书写。复写的材料必须制成影(复)印件。 第十五条 案卷采用三孔一线方法装订。卷内文件要去掉金属物，破损或字迹模糊的应进行必要的修复及复制。 第十六条 以卷为单位，对卷内文件逐页在有文字的正面右上角，用阿拉伯数字编写页号。 第十七条 以卷为单位编制卷内目录。按照要求，逐项填写序号、文件名称、页号等。 第十八条 案卷封皮可使用特制的耐磨损的纸张，并具体写明处罚决定书或复议决定书文号、案由、立案或受理时间、结案时间、承办人、立卷人、归档时间、保存期限及归档资料的件数和页数等内容。 第十九条 案卷根据以下规定划分保管期限。保管期限设永久、长期(15年)、短期(5年)三种。 永久：罚没款在5万元以上，或构成犯罪，依法被司法机关追究刑事责任的案件案卷； 长期：适用听证程序的案件案卷且不属于永久保存的； 短期：适用一般程序和简易程序的案件案卷。 第三章　档案管理 第二十条 行政案件档案应编制案卷目录、全引目录等检索工具。 第二十一条 建立档案利用工作制度。确定借阅范围、批准手续。 第二十二条 对需移交其他食品药品监督管理机关、其他行政执法部门以及需移交司法机关处理的案件，应将案件有关资料原件移送有关部门，复印件存原办案单位。自收到受送机关结案告知后10日内立卷。 第二十三条 根据国家规定，和其他门类档案一起定期移交各级国家综合档案馆。 第二十四条 保管期满，失去保存价值的档案，登记造册，经主管领导批准，方可销毁。 4