促进河北省少数民族地区经济发展的研究报告.docVIP

促进河北省少数民族地区经济发展的研究报告? 摘要：本文细致深入地分析了当前河北少数民族地区的基本情况，以及影响经济发展的因素，并在此基础上提出具体发展建议。 关键词：少数民族地区，经济发展，旅游业 一、河北少数民族地区基本情况 河北有55个少数民族，少数民族人口327万，占全省总人口的4.49%，少数民族人口数量居全国第9位。有6个自治县、3个民族县、52个民族乡、1385个民族村。自治县、民族县人口333.3万，其中乡村人口285.9万，乡村人口比例为85.78%；少数民族人口187.27万，少数民族人口占全省少数民族总人口的58.5%。世居的少数民族有满族、回族、蒙古族、朝鲜族等，其中人口超过10万的有3个民族。河北民族地方大部分是农村，9个自治县、民族县的面积占全省总面积的19.14%，少数民族80%以上是农民。 由于自然、历史等多方面的原因，河北少数民族地区的经济发展水平比较低。9个自治县、民族县中，有6个国家级贫困县(青龙、平泉、滦平、隆化、丰宁、围场)，除了大厂、孟村外都地处山区。特别是承德市的6个县(宽城、平泉、滦平、隆化、丰宁、围场)，除宽城外都是国家级贫困县。由于受经济发展水平、区位、文化和历史等诸多方面因素的制约，水、电、路、通信等基础设施建设滞后。条件最差的滦平县，200个村只有109个通自来水，张百湾镇的西井沟等十几个村，虽然位于滦河附近，由于没有水利设施，农业和人畜饮水都有困难。2012年承德6个自治县、民族县农村居民人均纯收入仅4834元，约为全省农村居民人均纯收入的一半。而这6个民族自治县、民族县人口占全省少数民族地区总人口的2/3。 二、影响少数民族地区发展的因素分析 (一)河北少数民族地区的劣势 1.基础教育落后。2011年(2012年数据缺失)全省每万人拥有普通小学1.77所，每位小学专任教师负担学生16.12人；每万人拥有普通中学0.41所，每位中学专任教师负担学生10.75人。全省9个自治县、民族县小学教育水平尚可，2012年每万人拥有普通小学1.62所，每位小学专任教师负担学生16.10人。但普通中学教育远远落后于全省平均水平，万人拥有中学0.32所，每位中学专任教师负担学生14.59人。研究发现，教育水平高的农民非农收入也高，同时他们获取致富信息、掌握技术的能力也越强。一个地区的教育水平落后，就会导致大量劳动者文化素质低、致富能力差。基于劳动者的素质结构，贫困民族地方不论是劳务输出，还是发展专业生产，都受到很大限制。 2.生态补偿不到位。河北北部的7个自治县、民族县是京、津、唐、秦等大中城市的水源地，担负着涵养水源、保护环境的重任。虽然有一些生态补偿项目，但长期以来这些生态补偿不能弥补地方做出的牺牲。以密云水库为例，该水库由潮河和白河两大水系构成。这两条河流域的80%在张家口、承德境内，为了确保密云水库的水质水量，张承两河流域先后实行了坡地退耕还林、全面禁牧、调整产业结构、稻改旱等措施，但远不能弥补当地群众的实际损失。以丰宁县的稻改旱为例，禁种水稻后当地农民大多改种玉米，2012年玉米产量7140kg/hm2，平均价格2.1元/kg，毛收入约为14994元/hm2，除去种子、化肥、农药等成本4350元/hm2，加上稻改旱工程补偿款8250元/hm2，纯收入约18894元/hm2。而根据历史数据，如果种植水稻产量可达6750kg/hm2，每公斤大米按市价5元计算，毛收入可达33750元/hm2，另有3000元/hm2的水稻秸秆收入，除去种植成本3300元/hm2，纯收入可达33450元/hm2。丰宁拥有丰富的矿产资源，为了保障京津的水和空气质量不得不限制甚至禁止开采矿产，仅关闭企业就导致每年减少工业产值20亿元，就业岗位3000多个，对当地财政收入和就业造成很大影响。 3.财政投资少，资金短缺。2012年，河北人均国民生产总值36466.52元，人均财政收入2861.25元，9个自治县、民族县人均国民生产总值26647.66元，人均财政收入1305.03元，自治县、民族县国民生产总值和财政收入与全省平均水平还有较大差距。受财力限制，民族地方政府难以提供与全省大致均等的公共服务，固定资产投资、农村和农业基础设施及社会公益建设投入明显不足，这必然影响民族地方的经济发展。与此同时，自治县、民族县农村居民人均纯收入5258.22元，是全省农村居民人均纯收入的65.07%。全省散居地方的民族村还有很多在贫困线以下，还有不少尚未解决温饱的贫困人口和初步解决温饱但还不稳定的低收入人口。这种状况决定了全省少数民族地区建设自筹资金难以落实。 (二)河北少数民族地区发展的优势 1.历史悠久，拥有丰富的历史文化遗产。以承德平泉为例，境内马盂山头道水泉是辽河发源地。据史料记载，这里是契丹祖地，辽代文化曾