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封面报道 COVER STORY 2014广东海事十大关键词 2014年，广东海事人谈的最多的无疑是“新常态”，新的政策环境、新的 转型态势、新的廉政举措、新的文化氛围、新的执法手段，这一切共同组成 了广东海事的新常态。在新常态下，广东海事的年度十大事件呼之欲出。 文 | 本刊记者 王锐丽 胡素青 一 “三化”建设 事转型，只在突出执法手段和执法工具的蜕 2013年底 ，交通运输部发出 《关于加强 变。随着政府职能转变和政府机构改革的深 全国海事系统 “革命化 、正规化 、现代化” 入推进 ，海事转型也扩大了外延和内涵。目 建设的意见 》。意见指出，“三化”内涵是 ： 前，广东海事转型升级主要体现在 “五个转 革命化 ，即海事队伍忠诚于党、听从指挥、 变”上。即：在职能转变上，从管治型向法治 服务人民、奉献社会，这是海事履职的政治 型和服务型转变 ，大力推进法治型、服务型 保障 。正规化 ，即海事队伍素质精良、作风 海事建设 ；在安全监管上，从强制型向强制 过硬 ，海事管理法制健全、科学规范、这是 型与自律型相结合转变 ；在能力建设上，从 海事履职的重要基础。现代化 ，即海事装备 汗水型向智慧型转变 ，不断提升智能化 、信 精 良、技术先进、文化领先 ，这是海事履职 息化水平 ；在内部管理上，从粗放型向精细 的根本要求。三者相辅相成 ，共同构成一个 型转变 ，全面提升执行力；在运行机制上， 有机统一的整体 。 从封闭型向开放型和公共型转变，强化公共 广东海事 “三化”建设的基本思路是 ： 服务水平。 依据 “摊子大、战线长、任务重、欠账多、不 如何实现海事转型升级 ？佛 山海事八 平衡”的基本局情和 “大而不强”的现状，整 年的转型实践提供了有益借鉴。转型升级首 体推进两基建设 （基础和基层建设 ），实施 先要在理念上转型升级 。佛 山海事局提 出 三大战略 （人才、科技、质量强局战略 ），构 了 “科技+管理”的理念 ，以信息化 推进海 以信息化推进 建四个体系 （水上安全防控、应急管理、航 事监管现代化 ，一方面依托信息技术创新， 海事监管现代 海保障、公共服务体系），强化五项保障 （政 解决监管能力不足 ，促进监管手段从 “汗水 化，一方面依 治、思想、组织、纪律、宣传保障 ）。“三化” 型”向 “智慧型”转变 ；另一方面 ，依托制度 托信息技术创 新，解决监管 建设的具体方法是 ：统筹沿海与内河、发达 建设 ，重构现场监管体系，促进管理格局从 能力不足，促 与欠发达地区海事协调发展，统筹航政与航 “粗放型”向 “集约型”转变。 进监管手段 保协调发展，统筹行政、业务与党群工作协 从“汗水型” 调发展，统筹软实力与硬实力的协调发展。 三 保障港珠澳大桥建设