8、转移性支出【荐】.ppt

如何正确利用财政补贴 1、财政补贴的利用应考虑市场经济的发展水平，在不同的发展水平上，财政补贴所承担的任务是有区别的。 （1）不发达市场经济下，财政补贴的任务主要是理顺价格关 系，完善市场机制。 （2）发达的或成熟的市场经济下，财政补贴的主要任务是弥 补市场失灵和缺陷。 A、 对自然垄断行业补贴，结合公共定价，提高垄断行业 的资源配置效率。 B、 排他性不充分混合物品的补贴，矫正外部效应。 C、 对农业的补贴，弥补农产品价格缺陷，达到稳定农业 和稳定经济的目的。 D、降低市场调节的成本。对过剩产品或夕阳产业，给予补 贴，实现资源从容转移，减少资源浪费和失业。 2、? 财政补贴的利用必须有一定的限度 财政补贴的作用实际上是弥补市场缺陷，财政补贴就是一种辅助性的工具。 我国财政补贴需要进一步完善和解决的问题 1．财政补贴项目仍然偏多，规模仍然偏大。 2．长期的财政补贴不可避免地会使受补单位产生依赖思想。 3．不利于经济体制改革的顺利进行。 4．某些补贴的不当，扭曲了价格体系，刺激了不合理消费，加大了宏观调控的难度。 三、财政补贴进一步完善的思路 （一）从制度创新入手，提高财政补贴支出效益 （二）重新规范财政补贴的重点和范围，改革补贴方式 财政补贴方式的改革 1．改变农业补贴方式 2．取消绝大部分工业企业亏损补贴 3．改革公用事业补贴 4．增加财政对科研费用的补贴，调动企业研究开发的积极性。 5．运用财政补贴，加强环境保护。 6．运用财政补贴政策促进中小企业的加速发展。 第三节 税收支出 一、税收支出的概念与分类 二、税收支出的形式 三、税收支出的预算控制 一、税收支出的概念与分类 （一）税收支出的概念 1、税收支出：是以特殊的法律条款规定、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。 2、税收支出的性质：是政府的一种间接性支出，属于财政补贴支出。 （二）税收支出分类 税收支出分类 1．照顾性税收支出 2．刺激性税收支出 1． 税收豁免 2． 纳税扣除 3． 税收抵免 4． 优惠税率 5． 延期纳税 6． 盈亏相抵 7． 加速折旧 8. 退税 二、税收支出的形式 （一）税收豁免： 在一定期间内免除纳税人或纳税项目的应纳税款。 （二）纳税扣除： 准许纳税人把一些合乎规定的特殊开支，按一定比例或全部从应税所得中扣除，以减轻其税负。 （三）税收抵免： 准许纳税人把一些合乎规定的特殊开支，按一定比例或全部从应纳税额中扣除，以减轻其税负。 （四）优惠税率： 对特定的纳税人或纳税项目采用低于一般税率的税率征税。 （五）延期纳税： 允许纳税人将其应纳税款延迟缴纳或分期缴纳。 （六）盈亏互抵： 允许纳税人以某一年度的亏损，抵消以后年度的盈余，以减少其以后年度的应纳税款。 （七）加速折旧： 政府为鼓励特定行业或部门的投资，允许纳税人在固定资产投入使用初期提取较多的折旧，以提前收回投资。 （八）退税： 国家为了鼓励纳税人从事或扩大某种经济活动而给予的税款退还。 三、税收支出的预算控制 税收支出的预算控制的必要性： 税收支出是政府的一种间接性支出，属于财政补贴支出。确认税收支出应和财政其他支出一样，必须经过国家预算控制程序。 税收支出预算控制常用的三种类型 1．非制度化的临时监督与控制 政府在执行其既定的社会经济政策过程中，只在运用税收支出解决某一特殊问题时，才对放弃的税收收入进行估价。 2．建立统一的税收支出帐户 全面的预算管理：建立规范的支出预算。 3．临时性与制度化相结合的控制方法 2、社会救助　　社会救助是通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。其特点有：第一，全部费用由政府从财政资金中解决，接受者不需要缴纳任何费用；第二，受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的经济状况调查，国家向符合救助条件的个人或家庭提供救助。 3、社会福利中的一部分　　主要是国家民政部门提供的，主要是对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予的各种物质帮助，其资金来源大部分是国家财政预算拨款。如社会福利院。 4、社会优抚　　社会优抚是对革命军人及其家属提供的