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第十二章 公务员工资福利保险制度 第一节 我国公务员的工资制度 一、公务员工资的涵义 公务员的工资，是在公务员依法履行职责、完成本职工作后，国家以法定货币的形式支付给公务员个人的劳动报酬。 公务员工资来源于国家税收，所以它反映了公务员个人、国家、全社会劳动者三者之间的关系。 二、公务员工资制度的基本原则 按劳分配原则 正常增资原则 《公务员法》第73条第3款：“国家实行公务员工资的正常增资机制”。 平衡比较、与社会发展相适应原则 法律保障原则 三、公务员工资的构成 1．公务员的基本工资 职务工资 级别工资 2．公务员的津贴 津贴是根据不同公务员特殊劳动条件或工作环境下付出额外劳动和生活费支出而给予的补贴，是公务员工资的一种补充形式。 （1）地区附加津贴 （2）艰苦边远地区津贴 （3）岗位津贴是 3．公务员的住房、医疗等补贴、补助 4．公务员的奖金 奖金是根据按劳分配原则采取的作为工资补充的劳动报酬形式 《公务员法》规定，公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。 四、确定公务员工资水平和调整工资的依据 《公务员法》第75条 （1）与经济发展水平相协凋 （2）与社会进步相适应 （3）物价增长因素 五、公务员正常增资的途径和保障 (1)晋升职务工资 (2)晋升级别工资 公务员的年度考核累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别。因年度考核晋升级别的公务员，均从下一考核年度的第一个月起兑现工资。 (3)定期调整工资标准 国外公务员工资 新加坡总理年薪468万港元 香港特首年薪近300万港元 美国总统年薪312万港元 日本首相年薪224万港元 英国首相年薪200万港元 台湾当局首脑年薪138万港元 中国总理年薪不到4万港元。 高、中、低级公务员工资差距 国外和港澳地区高级公务员主要指副部长级以上的职员，有的也包括司局长级。以部长级(助理部长、副部长)年平均工资为例，美国、日本、英国、法国、德国、加拿大、古巴、新加坡、韩国、香港、澳门等国家和地区的高级公务员年平均工资为： 14.12万美元 高、中、低级公务员工资差距 国外和港澳地区中级公务员主要指处级以上的职员，个别国家包括工龄较长的科级职员。美国、日本、英国、法国、德国(10年工龄的正处级)、加拿大(处长)、古巴(处长)、新加坡(司级)、香港、澳门等国家和地区的中级公务员的年平均工资为： 6.49万美元 高、中、低级公务员工资差距 国外和港澳地区初级公务员主要指副主任科员以下的职员。美国、日本、英国、法国、德国(3年工龄的职员)、加拿大、新加坡、韩国、越南、香港、澳门等国家和地区的初级公务员的年平均工资为： 2.34万美元 第二节 我国公务员的福利制度 一、公务员福利制度的含义与原则 1．公务员福利制度的含义 公务员福利是指国家和单位为保障和解决公务员工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困难，在工资和保险之外给予的非货币化的报酬。 2．确定公务员福利制度的原则 公务员福利所满足的主要应是公务员共同的物质和文化生活需要 公务员福利的待遇水平要与本部门的经济状况相适应 是正确处理公务员福利和工资的关系，保证按劳分配收入在公务员收入中占主要部分 3．公务员福利与工资和保险的区别 （1）福利与工资的区别 A．工资制度体现按劳分配原则；而福利则是按需要与可能提供的，不是依据按劳分配原则提供的。 B．工资是公务员主要的收入形式，用来解决公务员的生活消费问题；福利只是公务员的一种辅助性待遇，用以改善和提高公务员的物质文化生活水平。 C．工资采取货币形式；而福利可采用多种形式，可以是实物，可以是提供—种方便，也可以是一种待遇。 （2）福利与保险的区别 A．保险仅适用于暂时或永久丧失劳动能力或者机会的公务员；而福利用于在职的公务员。 B．保险是用以解决暂时或水久丧失劳动能力或者机会的公务员生活的一种救济方式；而福利则是改善和提高公务员的物质文化生活水平，是一种待遇。 C．保险以货币形式发放；而福利则更多地表现为实物、方便、待遇。 二、公务员福利制度的内容 1．物质福利： 福利费、取暖补贴和交通补贴等制度 2．休假制度： 公务员按照国家规定享受休假：现行休假制度由法定节假日、年休假、探亲假、病事假、婚（丧）假、产假等 3．工时制度： 工时制度是国家为了合理安排职工的工作和休息时间，维护职工的休息权利，调动职工的积极性，促进国家各项事业发展而制定的工作时间的规定。 目前，包括公务员在内的国家机关、事业单位的职工实行统一的工作时间，每日工作八小时，每周工作四十小时，星期六和星期日为周休息日。 国外和港澳地区公务员的补贴和优厚的福利待遇 奖金： 年终、季度、月度等奖金 津贴： 住