2015年党课教材共产党员要带头培养和运用法治思维.docVIP

2015年党课教材：共产党员要带头培养 和运用法治思维 本节党课内容提要： 党的十八届四中全会对“法治思维”和“法治方式”进行了系统化的阐释，是我国依法治国方略理念的具体体现，要求广大党员、干部要善于运用法治思维和法治方式推动改革发展，破解社会管理难题，提高社会管理创新水平，这是我们党在新的历史条件下对党员、干部素质能力提出新要求。 具体内容： 党的十八大第一次在党代会的报告中提出干部要用“法治思维”和“法治方式”来执政。党的十八届四中全会又对“法治思维”和“法治方式”进行系统化的阐释，要求各级领导干部、共产党员要培养法治思维方式、提高依法办事能力，用法治思维和法治方式解决社会发展中的难题和矛盾。“法治思维”的提出，体现了执政的中国共产党对形势的适应性、与时俱进的品质和能力，同时也是新形势下，我们党对广大党员、干部素质能力提出的新要求。 一、法治思维提出经历了一个过程 一般认为，法治思维是指用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。 从党的十五大提出“依法治国”到党的十八大提出“法治思维”，历经了四届党代表、15年的时间。 1997年，党的十五大报告中提出：“发展民主必须同健全法制紧密结合，实行依法治国。”“深入开展普法教育，增强全民的法律意识，着重提高领导干部的法制观念和依法办事能力”，对干部提出了明确要求。2002年，党的十六大报告提出：“尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。”2007年，党的十七大报告中写道：“深入开展法 制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。”2012年，党的十八大报告提出，法治是治国理政的基本方式，要“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”，要“提高领导干部运用法制思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。 从上述四届党代会的报告可以看出，十八大对“依法治国”和“法治思维”的提出，是建立在前三届党代会的基础上的。十五大确立了 “依法治国”的基本方略；十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全而建设小康社会的重要目标；十七大提出要加建设社会主义法治国家；十八大提出既要“全而推进依法治国”，还要把法治作为治国理政的基本方式。 对党员、干部的要求，从“法制观念”到“法治思维”的转变，是执政理念上的提升，具有前瞻性和战略性；从提高“依法办事能力”到提高“运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”，是执政实践能力的提升，具有针对性和可操作性，彰显了时代发展对我们党执政方式和执政能力的新要求。 二、培养法治思维的必要性和紧迫性 法治思维方式是实现依法治国战略的内在要求。无论是顶层设计还是具体执行，都需要法治思维做保障。依法治国战略的实现和落实，必须有一系列的条件做保障。从法的一方来看，实现依法治国的战略，既要以与时俱进的法律体系的规范和完善为依靠，也要以对已经生效的法律的严格执行为保证。这个过程，既是要求人们培养法治思维方式的过程，也是要求人们善用法治思维方式看待和解决各种社会问题和社会矛盾的过程。依法治国的战略，就是要求形成法治思维的好习惯，把个人和集体的行为控制在法律允许的框架内，长期坚持不懈。 法治思维是解决改革中各种现实问题和矛盾的需要。正如习近平总书记所说：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”可见，只有依靠法治思维，才能更有利于深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，这充分体现了要把法治思维和法治方式贯穿于改革全程的理念。当前，我国发展正处于“四期”阶段，即黄金发展期、转型关键期、矛盾凸显期、改革攻坚期。在这个特殊时期，一些问题如环境污染、执法不严、群体性事件、贪污腐败等已经到了不治不可的地步，到了需要标本兼治的时候。治本，就要把矛盾和问题放在法治的轨道上，通过法律的途径和方法来解决，这凸显了一个现代化政党科学的执政理念。法治最大的特征是平等。亚里士多德认为人类有四种平等，分别是起点平等、机会平等、结果平等、规则平等。他认为前三种平等在任何社会都是难以实现的，只有规则平等才能够实现。怎样实现呢？就要通过制定制度、法律来实现。规则平等是最大的平等，是公平公正的基础，对任何人都有效。正如马克思所说：“当规则利己和偏私的时候，公正就没有任何意义了。”法治本身就是规则平等的实现形式，用它来解决矛盾和问题，才能确保社会公平正义。 法治思维的提出与现实中法制思维的缺乏有关。新华社有一篇电稿列举了几