规范生活垃圾分类的首开之章_解读_广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定_.pdfVIP

政策解读 规范生活垃圾分类的首开之章 ——解读《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》 本刊记者 柯善北 4月1日，广州市开始施行《广州市城市生活垃圾分类管 必要保障。《规定》第五条明确：由市城市管理部门主管全 理暂行规定》（以下简称《规定》），这是国内首个城市生 市生活垃圾分类工作，负责《规定》的组织实施。区、县级 活垃圾分类管理规章。《规定》共三十条，对垃圾分类适用 城市管理部门负责本行政区域内的城市生活垃圾分类管理工 范围、保障措施、收集容器的设置和维护、分类过程操作要 作。街道办事处、镇人民政府依照职责分工具体负责本辖区 求和管理要求、监督管理、举报和投诉等都作出了规定。据 内的城市生活垃圾分类管理工作。其他相关管理部门按照各 了解，该《规定》在条件成熟后，有可能上升为正式的地方 自职责，协同实施《规定》，以达到职责明确、属地管理、 性法规。 齐抓共管的目的。 日益严重的“垃圾围城”，是国内各大城市当下共同面 据悉，为落实《规定》要求，广州市将加强生活垃圾分 临的困境。要“突围”，除了大力改造、兴建垃圾处理设施 类管理人员业务培训，年内组织3—4期各区街生活垃圾分类 外，通过推行生活垃圾分类来实现垃圾源头减排，被政府和 管理人员、物业管理人员、垃圾分类指导员、自愿者进行业 业界认定为解决垃圾危机的重要手段。北京、广州等多个城 务培训，力图通过培训，使他们成为生活垃圾分类的先行 市近些年来已经先后进行了生活垃圾分类尝试，在今年两会 者、推动者。 召开之际全国政协委员戴晓雁呼吁“垃圾分类要立法”的提 同时，为了完善组织领导和奖惩机制，广州市将尽快出 案，更是让垃圾分类一时成为热点话题。 台生活垃圾分类减量化、资源化、无害化管理工作及阶梯式 因此，广州《规定》的出台与施行，可谓正当其时。然 终端计量收费及奖惩办法，充分调动各级政府及群众参与垃 而，也有人对其抱有异议，认为施行时机尚不成熟。那么， 圾分类的积极性。 《规定》到底有哪些亮点，又为什么会引起一些争议呢？ 突出了垃圾分类宣传教育的重要性 确立了“先易后难、循序渐进、分步实施”的原则 “垃圾分类要从娃娃抓起”，这是许多垃圾分类做得十 据广州市政府法制办副主任林琦介绍，广州市每天进行 分成功的国家和地区的经验之谈。在日本，从幼儿园开始就 填埋和焚烧等终端处理的生活垃圾将近14000吨，而现有垃圾设置了相关的课程，垃圾分类还是留学生的第一课。台湾、 处理设施的处理能力和垃圾产量严重不匹配，生活垃圾处理 香港也从中小学就开始设置相应的环保生活教育课程。 形势严峻。广州陷入这一困境已经多年。 实际上，在广州这样的国内大城市，以是否可回收为标 所以，早在1998年，广州就开始了生活垃圾分类的尝准而进行的最基本的垃圾分类同样早已有之。然而，对于哪 试，然而十多年下来，生活垃圾分类始终未能全面铺开，而 些是可回收的，广大市民仍然很茫然，这不得不说是以往政 仅局限在部分社区试行；即使在这些社区，由于以往的分类 府对垃圾分类知识的宣传、教育不到位所致。因此，加大对 工作往往是“心血来潮”式的、“一窝蜂”式的，试行效果 市民们的教育、指引力度，使他们接受垃圾分类理念，进而 也时有反复。 自觉行动起来，对于生活垃圾分类能否推行下去是至关重要 正因如此，为建立长效机制，《规定》第四条规定：城 的。 市生活垃圾分类工作应当遵循先易后难、循序渐进