第04章社会保障水平.pptVIP

五、社会保障水平及其适度性 社会保障水平： 它是一个动态的相对概念 它所反映的社会保障程度的“高”与“低”是以国民经济发展水平为参照系的 某一国家某一时期社会保障支出/该国GDP （一）适度社会保障水平的内涵 社会保障水平是一个质与量相统一的概念。 适度社会保障水平主要通过社会保障给付标准的社会适当性来体现。 社会适当性可以表述为社会保障是依据某一生活标准为某一类别的受保人提供有关津贴的。 “社会适当”在同一时期的不同国家或同一国家的不同时期，表现的绝对数和相对数都有很大的差异。 （二）适度社会保障水平的约束条件 一是社会保障需求水平 包括：享受社会保障待遇的人口总量与构成；社会保障项目的多少及其待遇标准的高低。 二是社会保障供给水平 包括：国内生产总值、居民收入与储蓄水平、财政收入、社会保障基金投资收益率、社会保障管理机构行政和业务支出等 社会保障水平“适当”与否的测定标准： 适应生产力水平（供求）： 社会保障费用支出要与国家生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应 财务可持续： 即社会保障基金能够在精算基础上实现长期和短期的收支平衡 社会保障的主要矛盾经常是需求大于供给的原因： 一是制度设计方面往往有先天性缺陷 二是社会保障制度运行中往往面临诸如人口老化、市场变化、生活费指数提高等难以控制的因素 三是社会保障水平较多地受到政治因素的影响 四是社会保障水平本