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网吧行业协会的生存规则 随着我国市场经济体制改革的深入发展，在经济运行过程中，政府、企业和行业协会商会已经形成了市场经济的三元结构。在政府转变管理职能的过程中，行业协会正在发挥着把政企分开、把政府解决不了的问题转由市场解决的突出重要的作用。这一重要作用，在2007年5月13日,国务院办公厅发布的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发〔2007〕36号,以下简称《协会发展意见》)中表述得非常清楚，就是国家要加快行业协会商会的改革步伐。 勿庸置疑地是我们应该大力发展行业协会商会。特别是网吧企业在市场经济中是一种特殊的以信息传播介质（互联网）为经营手段的网络信息传播的终端应用企业，网吧行业协会商会的建立就更有必要，这有利于网吧行业的健康发展。现在的问题是，我们的网吧协会该如何建立？该向何处发展？回答这两个根本的问题的关键在于协会要准确地定位，要为广大的网吧企业所接受和认可，网吧协会才能生存下来，才能进一步发展下去。网吧协会只有建立、发展和壮大起来，才能真正成为全行业的脊柱和骨架，成为自己行业的神经中枢。因此，探讨网吧协会的定位和生存之道是非常有必要的。 网吧行业协会该如何定位 什么是行业协会？行业协会是指从从事同一行业的经济组织及其相关单位为维护和增进全体会员的共同的合法利益自愿组成的非营利性的社会团体。关于协会的非营利性，《协会发展意见》第十二条指出：“行业协会不得从事以营利为目的的经营活动，依法所得不得在会员中分配、不得投入会员企业进行营利。”从这条规定中我们可以看出：行业协会必须是不营利的，协会必须具有公信力，才能成为具有权威性的中介组织。协会的这一性质决定了它有三个特点:一是以同行业的企业为主体，二是建立在企业自愿原则的基础上，不以营利为目的，三是以维护会员的共同利益为宗旨。 行业协会管理会员的前提是非营利性。有这样几点理由：一是协会管理经济有别于政府管理经济活动。政府管理经济活动是宏观经济活动，要运用经济手段、法律手段、行政手段，通过国家规划计划、财政政策、货币政策等相互配合，对社会总需求和总供给进行总量调控，调整和优化经济结构，促进区域经济平衡发展和国民收入合理分配，实现保持经济又快又好增长、物价稳定、国际收支平衡和促进充分就业。政府管理具有强制力，是一种管制和统治，是一种自上而下的管理。协会管理的是微观的企业的经济活动，运用的手段是行业规范，即“行规”。这一行规，是非正式制度下的产物，是参加到行业协会的会员的整体经济和社会利益的集中体现。“行规行约”之所以能够订立并且在会员中得到执行，就在于行业协会的非营利性，协会代表的是全体会员的利益而不是个别或者一些会员的利益。由于协会的非营利性，它就能客观地真实地表达会员的要求和愿望，“行规行约”才能在全体会员中体现出公平性和公正性。行业协会的管理不具有强制性，体现的是一种治理，体现的是一种平等、协商和合作的管理方式。这种管理方式就必须不能有营利的性质，否则受损失的会员就会自动脱离协会。二是由于协会的非营利的性质，它在参与政府的长期发展规划，制定行业发展规划，制定行业标准时，不会受某一些会员的利益驱使，会制定出有利于全行业的发展规划和行业标准来。网吧行业协会不以营利目的生存定位，使人们不禁要产生疑问，它该如何生存下去呢？ 网吧行业协会的建立该政府支持 ?我国行业协会的建立和发展与我国的经济体制和政治体制的改革息息相关。按照党中央十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对政府的职能的定位明确提出了十六字方针：“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”。随着政府职能的转变，就要求行业协会有较大的发展，政府也为行业协会的发展提供了较大的空间以使行业协会承接管理微观经济的职能。 我国的行业协会的建立和发展有三种形式：一种是自上而下的官办的行业协会，如中国纺织总会；一种是纯民间自发组织起来的最具有生命力的行业协会，如温州市成立的一些民间的经济行会；一种是介于两者之间的亦官亦民的行业协会，例如我们的一些省市级的网吧协会。这三种协会的发展方向都要按照《协会发展意见》所提出的“市场化方向”和“政会分开”的方向发展；都要最终理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能。行业协会的主要职能就是连接政府和企业的桥梁和纽带的职能；行业的自律职能；为企业服务的职能；帮助企业开拓国际市场，指导、规范和监督会员企业的对外交往活动维护正常的进出口经营秩序的职能 。 《协会发展意见》在给协会定位为非营利组织和规范协会的职能的同时，也相应的要求政府对协会的建立给予扶持和帮助，否则像网吧行业协会就无法建立起来。政府支持建立行业协会应在以下两个方面体现出来。 首先是财政资金支持。特别是对国家级协会，省、自治区和直辖市的网吧协会最初建立的几年时间里，国家财政和相应的地方财政资