中国开放大学战略.研究_高书国.pdfVIP

第15 卷 第2 期 天津电大学报 2011 年6 月 Journal of Tianjin Radio TV University 本刊专稿 中国开放大学战略研究 高书国 （教育部教育发展研究中心，北京100816） 摘 要：开放大学是国际高等教育和终身教育发展的重要形式。办好开放大学是适应高等教育从大众化到普 及化趋势、适应全民学习终身学习需求的重大战略举措，是国家目标、国家战略和国家行为。从广播电视大学到 开放大学是一次战略转型，是广播电视大学功能的转变、丰富和提升，应明确开放大学建设的战略定位与发展 思路、确立总体框架和办学模式、完善发展战略和政策保障。 关键词：开放大学；广播电视大学；战略研究 中图分类号：G724. 82 文献标识码：A 文章编号：1008- 3006 （2011）02- 0003- 08 为落实 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 《教育规划纲要》提出：“大力发展现代远程教育，建 （2010—2020 年）》（以下简称《教育规划纲要》），办好 设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教 开放大学，建设高等教育强国，促进全民学习、终身学 育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化 习的学习型社会建设，受中央广播电视大学委托，国 的学习条件”，明确要求要“办好开放大学”。这是党中 家教育发展研究中心课题组进行了专项调研。开放大 央、国务院在新的历史条件下，对中国开放大学提出的 学是国际高等教育和终身教育发展的重要形式。中央 新使命、新要求和新期望。从广播电视大学到开放大学 广播电视大学作为一所公益性高等学校，自建立之日 的转型，是学习型社会建设的战略行动。 起就是重要的国家教育资源。从广播电视大学到开放 2.学习型社会建设为开放大学带来新机遇 大学是一次战略转型，是广播电视大学功能的转变、 党的十七大报告提出了“让全体人民学有所教”和 丰富和提升，是适应高等教育从大众化到普及化、适 “人人享有接受良好教育机会”的目标，明确要求：“发 应工业化时代向知识社会转变、适应全民学习终身学 展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学 习的学习型社会建设需要的重大战略举措。办好开放 习型社会。”《教育规划纲要》提出：“到2020 年，基本实 大学是国家目标、国家战略和国家行为。 现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强 国行列。”“努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的 一、开放大学改革发展的机遇与挑战 学习型社会。”这是党中央在全面建设小康社会、构建 开办中央广播电视大学是多快好省发展中国高 社会主义和谐社会背景下，对于远程教育的新要求，也 等教育事业的一项创举。广播电视大学教育系统是由 是促进远程教育发展的新任务和新机遇。 中央电大、44 所省级电大、近 1 000 所地市级电大分 建设学习型社会已经成为世界发达国家从工业 校（工作站）和近3 000 所县级电大工作站（教学点）组 社会走向知识社会、提升人力资源开发水平和层次的 成的世界上规模最大的远程教育教学系统。从广播电 重要手段，办好开放大学将成为建设学习型社会、促 视大学到开放大学转型，将对中国开放大学的改革与 进终身学习的重要力量和重要载体。 发展提出新要求、带来新挑战、创造新机遇。 3.高等教育强国建设对开放大学提出新任务 （一）开放大学改革发展面临新的战略机遇