土地非农化过程中的收益分配及其合理性评价——以河北省涿州市为例.pdfVIP

第23卷 第1期 中 国土地科学 2009年1月 China Land Science 土地非农化过程中的收益分配及其合理性评价 ———以河北省涿州市为例 梁 爽 （住房和城乡建设部政策研究中心，北京100835） 摘要：研究目的：研究土地非农化过程中的增值收益分配，对其分配合理性进行评价。研究方法：案例分析。研究结果：在 土地非农化收益分配中，农民集体及个人所得收益的比例最小，而土地使用者及地方政府分配比例最大。研究结论：当前 的城市化进程是由低成本的土地非农化推动的，而这种低成本是以农民集体及个人利益受损为代价的。 关键词：土地制度；土地非农化；收益分配；合理性评价 中图分类号：F301.3 文献标识码：A 文章编号：1001- 8158（2009）01- 0004- 05 Revenue Distribution and Rationality Evaluation of Farmland Conversion: A Case of Zhuozhou City in Hebei Province LIANG Shuang （Policy Research Center, Ministry of Housing and Urban- Rural Development of the Peoples Republic of China, Beijing 100835, China） Abstract: The purpose of the paper is to analyze the revenue distribution in farmland conversion and evaluate its rationality. Method of case study was employed. The results show that the revenue proportion of peasants was the lowest while the land users and the local government were the largest beneficiaries in the revenue distribution of farmland conversion. It is concluded that the progress of urbanization is driven by the low cost of farmland conversion at the cost of the loss of peasants interests. Key words: land institution; farmland conversion; revenue distribution; rationality evaluation 1 前言 20 世纪80 年代以来，中国城乡经济逐步进入高速增长时期，城市化进程明显加快。到2007 年，中国城市化 水平达到44.9% ，正处于城市化高速发展阶段。城市化是区域经济社会发展在空间上的表现，它不仅体现在区域人 口由农业向非农业转化，还体现在城市空间向外扩展，区域用地由农业用地向城市建设用地转化，即土地非农化。 土地非农化是城市化过程顺利推进的空间保障，是土地资源配置的过程，也是土地增值的过程。土地非农化 收益在中央政府、地方政府、农民集体、农民家庭（农户）和土地使用者5 大主体之间的合理分配是中国土地非农 收稿日期：2006- 12- 10 修稿日期：2008- 10- 23 作者简介： 梁爽（1977-），女，河南平顶山人，博士，副研究员。主要研究方向为资源经济、房地产经济。 梁爽：土地非农化过程中的收益分配及其合理性评价———以河北省涿州市为