执政资源党内民主建设的新视角.pdfVIP

理 论 探 索 南方论刊 ·2010年第6期 党的建设 执政资源：党内民主建设的新视角 樊 睿 （西北师范大学政法学院 甘肃兰州 730070） 【摘要】党的十六大提出“党内民主是党的生命”，确立了党内民主的重要地位。在党的十七届四中全会上，又强调 了发展党内民主的必要性。新形势下，党内民主发展过程中依然存在权力高度集中、官僚主义等严重问题。从执政资源的 视角去思考发展党内民主的对策，是使我们党保持与时俱进的品质、保持党的先进性的必然结果，对于增强党的执政能力 建设、巩固党的执政地位、完成党的执政使命意义非凡。 【关键词】执政资源；党内民主；执政党 中国共产党执政60年以来，尤 党的十六大报告中指出“党内民主对人 地位永不动摇。 其是十一届三中全会以来，党内民主 民民主具有带动和示范作用”。邓小平 1.4 只有发展党内民主，才能很 建设不断发展，在理论上和实践中都 也讲到：“办好中国的事情关键在党， 好地制约党内权力，有效防止权力 取得了重大进展。但是，在新的历 关键在人，道理就在这里”。[2]党的 落入少数人手中，避免权力过度集 史条件下，世界多极化、全球化深 建设搞好了，党内民主发展到位了， 中的问题，同时防止官僚主义、一 入发展，科技进步日新月异，国际 对国家的发展进步、政权稳固非常有 言堂、个人主义、拜金主义等现象 金融危机影响深远，给党内民主建 利，“在实行改革开放和发展社会主 的出现；通过党内民主建设，有助 设提出了新的挑战。如何进一步加 义市场经济的条件下，建设一个什么 于遏制腐败、推进党内廉政建设。 强党内民主建设，开创一条适合中 样的党、怎样建设党，是一个重大的 “对政党来说，民主不仅能够在反 国国情、党情、民情，具有中国特 现实问题，直接关系到我们党和国家 腐败上产生积极的成效，而且能够 色社会主义的党内民主建设之路， 的前途命运”。[3]中国民主的有序发 大大提升政党执政的合法性和有效 是当今全党全国面临的一项重要而 展，有赖于中国共产党的坚强领导。 性。就反腐败来说，民主所具有的效 紧迫的新课题，迫切需要我们在实 执政党的党内民主有保障，社会民主 力也是双重的：一方面能够起到规范 践中积极探索党内民主建设的新对 才有希望；执政党内部不搞民主，便 权力，预防腐败的效应；另一方面能 策。 等于自动放弃了领导民主的资格，社 够保障权利，起到维护和保障反腐败 会民主就无从谈起。 力量的作用。”[4] 1.发展党内民主的意义 1.2 党内民主建设是巩固党的建 1.5 “有学者强调，发展党内民 中国共产党的领导是人民当家 设的基础工程，是推动中国特色社会 主是当前政治体制改革的一个突破 做主和依法治国的根本保证，民主建 主义事业和党的建设全局性工作的政 口，不仅有社会因素的考虑，更重要 设只能在党的领导下推进才能真正取 治保障。因此，进一步加强党内民主 的是党内民主是有推进改革的内在动 得成功。“在我国，执政党党内民主 建设，有助于推进社会主义民主政治 力和成熟条件。主要表现在：一是中 的状况，决定着社会民主的状况。执 建设的深入发展，加快社会主义和 国共产党是执政党，又是超大型政 政党的党内民主发达，社会民主便发 谐